PDF《海口市人民政府办公厅文件》

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1 ― 海口市人民政府办公厅文件 海府办〔2016〕282 号 海口市人民政府办公厅关于印发 海口市实施2016 年环保约束性指标计划的通知 各区人民政府、 市政府直属各单位, 市属及驻市有关企事业单位: 经市政府同意,现将《海口市实施

2016 年环保约束性指标 计划》印发给你们,请按照职责分工,认真遵照执行.

海口市人民政府办公厅

2016 年12 月13 日 (此件主动公开) ―

2 ― 海口市实施

2016 年环保约束性指标计划 为贯彻落实国务院"水十条"和"气十条"的要求,根据省 生态环保厅 《关于印发

2016 年海南省各市县环保约束性指标计划 的函》 (琼环函〔2016〕1683 号)的工作部署,结合我市实际, 确保完成省下达给我市

2016 年的各项环保约束指标任务, 制定本 计划.

一、2016 年环保约束性指标目标

(一)环境质量指标目标.2016 年国家地表水考核断面达到 或优于Ⅲ类水体比例为 100%, 省地表水考核断面达到或优于Ⅲ类 水体比例为 87.5%, 地表水考核断面劣Ⅴ类水体比例为

0 (包含国 家考核的入海河流消除劣Ⅴ类水体) . 全市环境空气质量优良天数 比例与

2015 年持平,可吸入颗粒物(PM10)浓度较

2013 年下降 3%.2016 年各区环境质量约束性指标目标见表一.

(二)四项主要污染物减排目标.2016 年全市四项主要污染 物减排目标为:二氧化硫控制排放量为

2100 吨,减排比例为 17.3%;

氮氧化物控制排放量为

11000 吨,减排比例为-14.6%;

化 学需氧量控制排放量为

11500 吨, 减排比例为-4.6%;

氨氮控制排 放量为

3600 吨,减排比例为-1.5%.

二、主要工作任务

(一)推进重点领域工程减排 1.生活源减排工程.推进污水处理厂提标升级,确保敏感区 域的城镇污水处理设施达到国家要求的排放标准.加快在建污水 ―

3 ― 处理厂配套管网项目建设,加快雨污分流改造工程. 牵头单位:市水务局、各区政府. 责任单位:市发改委、市财政局、市生态保护局. 2.农业源减排工程.

2016 年我市新增农业源减排工程

2 个 (详 见附表 3) . 严格按照 《海南省畜禽养殖污染减排技术导则》 要求, 建设雨污分流系统、养殖废水深度处理、干清粪养殖、配套废弃 物储存设施及废弃物农业综合利用,建立畜禽养殖减排档案. 牵头单位:琼山区政府. 责任单位:市农业局、市生态保护局. 3.工业源减排工程.

2016 年我市新增工业源减排工程

2 个 (详 见附表 4) ,完成脱硫除尘设施建设,并安装在线监控系统. 牵头单位:琼山区政府. 责任单位:市科工信局、市生态保护局.

(二)推进重点领域结构减排 4.推进产业结构调整.严格执行国家产业政策,完善落后产 能退出机制,加大落后产能淘汰工作力度和措施,全面完成我市

2016 年淘汰落后产能目标任务,推进产业转型升级. 牵头单位:市科工信局. 责任单位:市发改委、市财政局. 5.调整优化能源结构.2016 年,建成区累计淘汰 50%每小时

35 蒸吨及以下燃煤锅炉,禁止新建燃煤锅炉.通过增加清洁能源 供应,政策补偿等措施,逐步推行天然气或电替代煤炭.大力推 广使用太阳能热水系统、光伏建筑一体化、 "热-电-冷"三联等技 ―

4 ― 术和装备. 牵头单位:市科工信局、市发改委. 责任单位:市住建局. 6.完善重点行业清洁生产标准和评价指标,加大清洁生产技 术推广力度,鼓励企业适应使用清洁生产先进技术. 牵头单位:市生态环保局. 责任单位:市科工信局. 7.大力推进机动车污染减排.严格执行国家强制报废标准, 制定机动车年度报废计划目录并按期淘汰注销,加速淘汰高污染 排放机动车,2016 年完成淘汰高污染排放机动车

13286 辆. 牵头单位:市公安局交警支队. 责任单位:市生态环境保护局、市商务局、市财政局.

(三)严格监管减排措施. 8.强化减排设施运行监管. 重点加强对污水处理、 畜禽养殖、 机动车等行业领域的监管,完善长效管理机制.强化对污水处理 厂负荷率和达标率的考核,实施污水处理费拨付与考核情况挂钩 制度.加强污泥处置设施建设和运行监管,对各种不规范处置污 泥的行为依法进行处罚.加强脱硫除尘设施的运行监管,提高脱 硫除尘效率和投运率. 牵头单位:市水务局、各区政府. 9.加大环境执法力度.逐一排查工业企业排污情况,对超标 排放企业予以"黄牌"警告,一律限制生产或停产整顿,经整治 后仍不能达到要求且情节严重的企业予以"红牌"处罚,一律停 ―

5 ― 业、关闭.定期向社会公布排污企业达标排放情况、环保"黄牌" "红牌"企业名单. 牵头单位:市生态环境保护局. 责任单位:各区政府. 10.加强行政执法与刑事司法联动.开展环境执法稽查,建 立定期定点执法稽查制度.全面建立司法与移交的行政执法的衔 接程序,制定涉嫌环境污染犯罪案件移交的备案、审批和移交监 督制度等. 牵头单位:市生态环保局. 责任单位:市公安局、市市政市容委、市海洋和渔业局.

三、工作要求

(一)加强领导,落实责任.市主要污染物总量减排领导小 组加强对全市污染减排工作的领导.召开领导小组会议,研究部 署减排工作,解决减排中存在的各种问题.领导小组办公室(简称"市总量减排办" )要负责做好年度计划制定、实施指导、督促 检查以及年度减排考核的组织实施及总结报送工作. 各成员部门要设立工作落实机制,明确责任,狠抓落实.要 根据减排项目任务,制定切实可行的实施方案,层层分解任务和 责任,落实到人,确保项目建设任务在规定的时间节点内得到全 面、高效落实.

(二)健全管理机制,加强督导检查.建立联合督导机制. 市减排办要组织各成员单位组成联合督导工作组,开展专项督导 检查,不定期深入各区、排污企业等减排工作第一线,督导检查 ―

6 ― 减排责任落实情况、减排工程建设进度情况、减排资金使用和项 目建设质量等情况. 落实奖励机制.市减排办对工作落实较好的要通报表扬并推 广其经验,确保各项减排项目均衡推进,发挥减排效益,保证全 市年度减排任务按时保质保量完成. 落实惩罚机制.市减排办对进度缓慢及排污企业各类违法违 规行为,限期整改,严肃查处.

(三)加强宣传引导.各区各有关部门要通过多种途径和方 式,继续深入开展环境保护宣传教育活动,曝光浪费能源资源、 严重污染环境的案例,进一步提高全社会对污染减排工作重要性 的认识,增强资源节约和环境保护意识;

大力倡导健康、节约、 环保的生活方式和消费模式,使减少污染物排放、保护生态环境 成为广大企业和社会公众的自觉行为;

落实环境质量公报、污染 减排结果发布和企业环境行为公告等制度,强化环境信息公开和 环境公众参与,切实保障公众的环境知情权、参与权和监督权. 附件:1.2016 年各区环境质量约束性指标目标表 2.2016 年农业源重点减排工程 3.2016 年工业源重点减排工程 ―

7 ― 附件

1 2016 年各区环境质量约束性指标目标表 序号 行政区

2016 年城市空气 质量优良天数比 例(%)

2016 年达到或 优于Ⅲ水体比 例(%) 2016年劣Ⅴ水 体比例(%)

1 秀英区 98.3 87.5

0 2 龙华区 98.3 87.5

0 3 琼山区 98.3 87.5

0 4 美兰区 98.3 87.5

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8 ― 附件

2 2016 年农业源重点减排工程 序号行政区 项目名称 完成时间 备注 落实单位

1 琼山区 罗牛山十万头现代化 猪场废弃物综合利用 工程

2016 鼓励模 式4琼山区人 民政府

2 琼山区 红明原种猪场废弃物 综合利用工程

2016 鼓励模 式4琼山区人 民政府 ―

9 ― 附件

3 2016 年工业源重点减排工程 序号行政区 项目名称 完成时 间 落实单位

1 琼山区 海南鑫旺建材有限公司脱 硫塔改造项目

2016 琼山区人民政 府2琼山区 海南中地煤长昌砖厂脱硫 塔改造项目

2016 琼山区人民政 府 抄送:市委办公厅,市人大常委会办公厅,市政协办公厅. 海口市人民政府办公厅

2016 年12 月14 日印发