PDF《甘肃供销能源有限公司乡村加油点项目》

甘肃供销能源有限公司乡村加油点项目 环境影响报告书 (报审稿) 建设单位:甘肃供销能源有限公司 评价单位:中环华诚(厦门)环保科技有限公司 编制日期:二O一九年一月 阻隔防爆撬装式加油装置 办公用房 卫生间 加油站全貌 消防设施 正在加油中的加油站 地面硬化及排水沟 地面硬化现状 目录1概述.

2 1.1 项目特点.2 1.2 相关问题分析判定结果.4 1.3 环境影响评价过程.8 1.4 环评关注的主要环境问题

9 1.5 主要结论.10

2 总则.11 2.1 编制依据.11 2.2 评价因子与评价标准.15 2.3 评价工作等级和范围.20 2.4 主要环境保护目标.26

3 建设项目工程分析.30 3.1 项目概况.30 3.2 影响因素分析.51

4 区域环境现状调查与评价

72 4.1 自然环境现状调查与评价

72 4.2 环境质量现状调查与评价.134

5 建设期环境影响分析.139 5.1 建设期主要工程内容.139 5.2 建设期环保措施.139 5.3 环境影响分析.144 5.4 小结.148

6 运营期环境影响预测与评价.150 6.1 环境空气影响预测与评价

150 6.2 地表水环境影响分析.156 6.3 地下水环境影响预测与评价

159 6.4 声环境影响预测与评价.178 6.5 固体废物影响分析.183 6.6 生态环境影响分析.186

7 环境风险评价

190 7.1 评价内容和重点.190 7.2 评价目的.190 7.3 风险识别.190 7.4 源项分析.191 7.5 后果计算.198 7.6 风险评价.205 7.7 风险防范措施.205 7.8 风险评价小结.211

8 环境保护措施及可行性论证.212 8.1 建设期污染防治措施.212 8.2 运营期污染防治措施及其可行性论证

216 8.3 环境保护措施汇总.222

9 环境经济损益分析.224 9.1 经济效益分析.224 9.2 社会效益分析.224 9.3 环保投资效益分析.225 9.4 结论.227

10 环境管理与监控计划.229 10.1 环境管理.229 10.2 环境监测.236

11 结论与建议

239 11.1 项目概况.239 11.2 环境质量现状.239 11.3 污染物排放情况.240 11.4 主要环境影响.241 11.5 环境风险.243 11.6 公众参与结论.243 11.7 环境保护措施.244 11.8 环境经济损益结论.246 11.9 环境影响可行性结论.246 附件 附件 1:委托书;

附件 2: 《省政府有关乡村加油站项目建设的会议精神》 (甘政阅〔2018〕25 号) ;

附件 3: 《关于甘肃省乡村加油点建设总体规划方案的批复》 (甘发改经贸〔2018〕

812 号) ;

附件 4: 《关于加快推进乡村加油点项目建设的意见》 (甘供销〔2018〕183 号) ;

附件 5: 《关于省供销社乡村加油点使用土地的指导意见》 (甘国土资建发〔2018〕

18 号) ;

附件 6: 《关于支持做好乡村加油站项目建设和安全监管工作的通知》 (甘安监管三 〔2018〕115 号) ;

附件 7: 《关于进一步加快推进乡村加油点建设的通知》 (甘应急管三 〔2018〕

3 号) ;

附件 8: 《关于甘肃省供销合作社撬装式加油站项目环评情况的汇报》 ;

附件 9: 《关于甘肃供销能源有限公司乡村加油点建设总体规划方案的反馈意见》 ;

附件 10:营业执照(副本) . 附表 附表 1:建设项目环评审批基础信息表

2 1 概述 1.1 项目特点 1.1.1 建设单位 甘肃省供销集团有限公司是经甘肃省委、省政府批准设立的商业二类省属企 业,注册资本

20 亿元.公司以服务 三农 为宗旨,重点打造农业、金融与资本运 营、地产开发与物业管理、现代服务业、公益性服务五个业务板块,集中供销社 现有优质资产联合发展,引进发展新兴产业,优化产业布局,努力构建全省农村 扶贫服务体系,为甘肃省全面实施乡村振兴战略做出积极贡献.甘肃供销能源有 限公司是甘肃省供销集团有限公司下属的全资国有独资企业,目前主营汽油、柴 油油品的销售.公司旨在依托甘肃供销系统广阔的资源优势,通过与村集体合作 共建,构建与农民的新型合作方式,促进甘肃农村油品服务网络建设.公司将逐 步以 乡村加油点 为依托打造供销合作社基层网点为农民生产生活服务的综合平 台,融入加油、充电桩、加气、农资连锁配送和农产品、日用消费品购销、风力 太阳能并网发电、电商、物流等综合服务功能,并将强化服务理念、扶贫理念、 淡化经营、保本微利、服务均等化及改善服务放在首位,充分体现社会责任和扶 贫责任. 1.1.2 项目背景 随着农村车辆和农业机械数量快速增长,农村供油不足特别是贫困村供油困 难的矛盾日益凸显.根据省委、省政府相关工作部署,省供销联社在全省

14 个市 (州)开展了 农村成品油市场专项调研 .据调研,目前全省

58 个贫困县共有各 类加油点点

337 个,其中

35 个深度贫困县仅有加油点点

141 个,且与村镇之间路 途较远,最远可达

60 公里,村民加油远、加油难问题比较突出,并因此催生出了 一批马路边 油桶式 加油点和小卖铺代售散装油,存在安全隐患.如:白银市会宁 县30 个乡镇中仅有

9 座加油点,离刘寨乡街道最近的正规加油点在

60 公里之外 的河畔镇,村民农用车来回一趟一箱油就用完了,刘寨乡的小卖部在经营日用商

3 品之余,也代销油品(包括柴油和煤油) .庆阳市西峰东川和西川之间

40 公里仅 有1座加油点、距县城

80 公里的太白梁和土桥两个乡镇至今没有加油点,陇西县

17 个乡镇中有

13 个乡镇没有加油点,导致每年农忙期间,部分外地非标油品流入 农村市场. 据统计,全省

7262 个贫困村中,无集体经济收入的 空壳村 村有

3594 个,占49.49%,涉及

11 个市州、50 个县市区、597 个乡镇.受到自然条件、资源禀赋和 经济发展水平的限制,村集体经济呈现出发展基础薄弱、收入来源单

一、发展不 平衡、机制不健全等特点,总体上处于较低水平. 本项目的实施,可有效满足农村成品油市场需求、极大缩短农村车辆和农业 机械加油半径、降低农业生产成本、保障农村成品油质量、消除安全隐患,同时 扶持村集体经济发展、促进贫困劳动力就业、以项目方式助力脱贫攻坚. 针对甘肃省农村地区特别是深度贫困村加油远、 加油难、 油品质量差等问题, 坚持因地制宜、安全环保、便农利农的原则,在全省乡(镇)、行政村建设乡村加油 点3653 个,总投资约

39 亿元.项目采用阻隔防爆撬装式加油装置,同时建设智 能管理系统、顶棚、公厕、工作站房、消防设备、照明设备、视频监控、隔离设 施、广告标识等配套设施,主要供应 92#汽油、0#柴油,可满足村民家用车、农机 具的油品需求.通过 乡村加油点 项目的实施,可降低农资成本,扶持农民就业, 发展村集体经济,对完善供销网络,改善农村服务,打通农村服务 最后一公里 , 助力全省扶贫攻坚起到了积极的作用.同时考虑预留充电桩、加气、农资连锁配 送和农产品、日用消费品购销、风力太阳能并网发电、电商、物流等综合服务功 能. 以习近平新时代中国特色社会主义思想及党的 十九大 精神为指导, 以全面贯 彻落实省委、 省政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署为目标, 立足服务 三农 的宗旨,积极谋划和推进项目扶贫、项目脱贫.通过 乡村加油点 项目,满足农村 群众用油需求、降低农业生产成本、直接扶农惠农,为甘肃省全面实施乡村振兴 战略做出积极贡献.

4 随着中国成品油零售市场的逐步放开,作为成品油零售终端的加油点,已成 为当前被投资者普遍看好的投资项目,社会资本大量涌入. 本项目建成后,以项目扶贫方式助力脱贫攻坚,一是具有安全环保、节约用 地、机动性强等特点;

二是对入社社员、建档立卡贫困户加油给予一定的优惠;

三是增加集体收入,每升汽油给村集体提留 0.2 元、柴油提留 0.1 元,可有效帮助 解决 空壳村 集体经济薄弱问题, 每个加油点每年为村集体创造不低于

5 万元的集 体经济收入;

四是可带动

6000 个贫困劳动力就地实现就业增收;

五是以此为依托 成立

3653 个农资合作社,能够拓展农村综合性服务.通过项目带动,切实助力全 省脱贫攻坚.该项目的推进实施,符合中央及全省通过项目扶贫切实扶农惠农、 精准扶贫脱贫的总要求. 项目落地后, 可满足农村特别是贫困村成品油市场需求, 降低农业生产成本;

可为农村特别是贫困村提供就业岗位约

6000 个,解决贫困劳 动力就业问题;

可有效盘活农村闲置土地,支持 空壳村 发展集体经济;

同时该项 目具有长期稳定的经济效益,为扩展农资扶贫工作奠定经济基础和服务平台.能 有效解决农村用油安全问题.该项目的实施,可有效解决农村特别是贫困村加油 远、加油难、油品质量差、安全隐患多等问题.能够从根本上杜绝 勾兑油、非标 油 流入农村市场,有效遏制非法售油行为,消除农村用油安全隐患.本项目使用 的设备装置安全性能好,环保性能佳.阻隔防爆撬装式加油装置核心技术已通过 科技部评审,是我国具有自主知识产权、在国际上处于领先地位的一项技术.设 备安装于地面载体并内设油气回收系统,抑制油气挥发,避免地下泄漏,遇到明 火、静电、碰撞、震动等意外事故时不会爆炸,安全环保 1.1.3 前期工作开展情况

2018 年10 月19 日,甘肃省发展和改革委员会以甘发改经贸〔2018〕812 号 对本项目规划方案进行了批复. 目前, 正在庄浪县等地进行试点和前期准备工作. 1.2 相关问题分析判定结果 1.2.1 产业政策符合性 根据中华人民共和国国家和发展改革委员会

9 号令《产业结构调整指导目录

5 (2011 年本) (2013 修正) 》中的相关规定本项目,不属于鼓励类、限制类和淘汰 类的产业,为允许类建设项目.因此,项目建设符合国家及地方相关产业政策要 求. 1.2.2 工艺技术的合理性 本项目撬装式加油装置具有防火、防爆性能,油罐内安装防爆装置,防爆装置 按《阻隔防爆撬装式汽车加油(气)装置技术要求》 (AQ3002-2005)的有关规定 执行,油罐设防火装置.撬装式加油装置采用双层钢制油罐,设备采用卸油和加 油油气回收系统,并采用检测仪器或其他设施对内罐与外罐之间的空间进行渗漏 监测,同时设防晒罩棚.因此,本项目采用的撬装式加油装置符合《采用撬装式 加油装置的加油站技术规范》 (SH/T3134-2002)的橇装式加油装置技术要求,工 艺技术合理. 1.2.3 选址合理性 1.2.3.1 与甘肃省主体功能区规划的符合性 (1)基本情况 《甘肃省主体功能区规划》按照省域国土空间全覆盖,与国家主体功能区规 划以及相邻省区规划确定的相同类型区域数量、位置和范围上相一致的要求,全省86 个县级行政区和嘉峪关市共

87 个作为基本评价单元,依据区域人口、经济 和资源环境承载能力的综合分析评价,主体功能区共划分

6 个重点开发区域、4 个 限制开发农产品主产区、

7 个限制开发重点生态功能区、

191 处点状禁止开发区域. (2)符合性分析 根据本项目选址原则,各单点场址不能占用基本农田,注意环境保护,站址需 与水库、饮用水井保持相应的距离;

拟避开特定地形或区域,如自然保护区、塌 陷地区、地下管网、排洪道、河道、水库、人防出入口等;

同时避开重要建筑物, 如文物古迹、学校、医院、托儿所等.因此,本项目各单点场址所在区域不属于

191 处点状禁止开发区域,各单点选址符合《甘肃省主体功能区规划》的主体功能 要求,选址合理.

6 1.2.3.2 与外环境安全距离的符合性 本项目橇装式加油装置与外环境安全距离与 《采用撬装式加油装置的加油站技 术规范》 (SH/T3134-2002)的防火距离的符合性分析结果见表 1.2.3-1. 表1.2.3-1 橇装式加油装置与外环境安全距离的符合性分析结果 项目 撬装式加油装置 (m) 本项目 符合性 重要公共建筑物

50 50 符合 民用建筑物保 护类别 一类保护物

20 20 符合 二类保护物

16 20 符合 三类保护物

12 / 不符合 城市道路 快速路、主干路

8 12 符合 次干路、支路

6 7 符合 架空通信线 国家

一、二级

1 倍杆高

1 倍杆高 符合 一般 不应跨越加油站

1 倍杆高 符合 架空电力线路

1 倍杆高 1.5 倍杆高 符合 铁路

22 22 符合 室外变配电站

22 1.5 倍杆高 不符合 甲、 乙类物品生产厂房、 库房和甲、 乙类液体储罐

22 避开具有易 燃爆炸、 危险 的基础设施 场地, 如煤气 站、 变电所等 不符合 其它类物品生产厂房、库房和丙类 液体储罐以及容积不大于 50m3 的 埋地甲、乙类液体储罐

16 不符合 明火或散发火花地点

25 / 不符合 由表 1.2.3-1 可知,本项目规划方案各站点橇装式加油装置与室外变配站的安 全距离不符合 SH/T3134-2002 的防火距离要求,且未明确给出各站点橇装式加油 装置与三类保护物,甲、乙类物品生产厂房、库房和甲、乙类液体储罐,其它类 物品生产厂房、库房和丙类液体储罐以及容积不大于 50m3 的埋地甲、乙类液体储 罐,明火或散发火花地点的防护距离.因此,本项目规划方案布点选址与其他站 外建、构筑物的安全距离不符合 SH/T3134-2002 的安全间距要求.需要对规划方 案进行调整和补充. 1.2.4 设计方案的合理性 本项目规划工艺技术方案与与《采用撬装式加油装置的加油站技术规范》

7 (SH/T3134-2002)的符合性分析结果见表 1.2.4-1. 表1.2.4-1 工艺技术方案的合理性分析结果 序号 设计规定 本项目 符合性

1 采用橇装式加油装置的加油站应单 独建站 预留液化天然气(LNG) 不符合

2 橇装式加油装置油罐的总容积以及 单罐最大容积应小于或等于 50m3 . 当地面防火油罐单罐容积大于25m3 时,罐内应设隔仓,隔仓的容 积应小于或等于

25 m3 最大容积为 50m3 ,隔仓最大容积 25m3 符合

3 装式加油装置不得设在室内或其它 封闭空间内 设在室外 符合

4 橇装式加油装置应采用卸油油气回 收系统 采用卸油和加油油气回收系统 符合

5 当橇装式加油装置采用单壁地面防 火油罐时,油罐上方应设防晒罩棚 或采取隔热措施;

当采用双壁油罐 时,可不设防晒罩棚和不采取隔热 措施 设防晒罩棚 符合

6 橇装式加油装置的地面防火油罐通 气管管口应高出地面 4m 及以上, 并应高出罩棚的顶面 1.5m 及以上. 通气管管口应安装呼吸阀和阻火器 设通气管,管口安装了呼吸阀和 阻火器,但未给出高度要求 不符合

7 采用撬装式加油装置的加油站,应 在站内设蓄油池;

当橇装式加油装 置采用双壁油罐时, 可不设蓄油池. 蓄油池应满足下列要求:a)蓄油池 的 有效容积不应小于站内一个最 大油罐的容积(带隔仓的油罐按最 大隔仓容积计) ;

b) 蓄油池应采取防止雨水积聚的措 施;

c)地面防火油罐四周应设导油沟 槽,并连接至蓄油池. 采用双壁油罐,并防溢油池

1 座 符合

8 撬装式加油装置的基础面应高于地 坪0.15m~0.2m / 不符合

8 序号 设计规定 本项目 符合性

9 橇装式加油装置周围应设防撞设施 基础四周设防护围堰 符合

10 加油机、油罐和油罐通气孔的爆炸 危险区域划分,应分别符合现行国 家标准《汽车加油加气站设计与施 工规范》GB50115 附录中 B.0.

3、 B.0.4 和B.0.5 的规定 加油点生产区:罐区、卸车区、 加油区属气体Ⅱ区爆炸危险场所 符合

11 灭火器的设置1)每2台加油机应设置不少 于1只8kg 手提式干粉灭火 器或

2 只8kg 手提式干粉灭 火器;

加油机不足

2 台按

2 台计算;

2)站内应设 35kg 推车式干 粉灭火器

1 个;

3) 加油站应配置灭火毯

2 块, 沙子 2m3 3)其余建筑的灭火器材配置 应符合现行国家标准《建筑 灭火器配置设计规范》................