PDF《汕头市对督察整改的漠视程度令人震惊》

主管:中华人民共和国生态环境部 主办出版发行:中国环境报社2018年6月 星期五 农历戊戌年五月初九 国内统一刊号: CN11-0085 邮发代号: 1-59 中国环境网: WWW.

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22 C C C H I N A E N V I R O N M E N T N E W S H I N A E N V I R O N M E N T N E W S H I N A E N V I R O N M E N T N E W S 全国百强报刊中国报纸50 强7308期 今日8版 河北省政府党组会议聚焦问题部署整改 回头看 问题整改要一盯到底

本报记者周迎久 张铭贤石家庄 报道

6 月20 日,河北省政府党组书记、省长许勤主持召开省政府党组会议.会议聚焦中央环保督察 回头看 发现的问题和群众信访举报问题,要求以更严标准、更实作风、更硬举措狠抓整改落实, 推动全省生态环 境质量持续改善. 会议指出, 当前, 中央环保督察 回 头看 已进入情况汇总、 问题聚焦的关 键阶段.各级各有关部门要务求实效 抓整改, 对督察组发现和反馈的问题逐 一建立台账、 逐级落实责任, 挂牌督办, 一盯到底, 做到问题不查清不放过、 整 改不到位不放过、 责任不落实不放过、 群众不满意不放过. 会议强调,河北各级各有关部门要全面自查自纠、举一反三,既解决 点 上问题,又延伸解决 面 上问题,聚焦 散乱污 企业整治、大气污染防治、机动车污染和劣质油品管控、重点河流水质改善和污泥处理、地下水超采、矿山环境综合整治等重点领域,集中力量开展攻坚行动.要持续加力抓治本,以此为契机,加快调整产业结构、能源消费结构、交通运输结构,推动大气质量不断改善.要建立健全长效机制,对标中央环保督察 回头看 ,创新工作方法和思路,加大正面典型宣传和反面典型曝光查处力度,提高全民环境意识, 不断 加快河北省环境保护和生态文明建设 进程. 打赢蓝天保卫战 强化督查在行动

本报记者丁瑶瑶哈尔滨报道

6 月19 日, 中央第 三环境保护督察组副组长、 生态环境部副部长黄润 秋约见黑龙江省副省长程志明, 指出黑龙江省在边督 边改落实工作中存在的一些突出问题, 并对做好下一 步工作提出明确要求. 黄润秋指出, 自5月30 日督察组进驻以来, 督察 组已向黑龙江省转办18 批次2020 件群众举报问题.从这些举报问题办理情况来看, 黑龙江省在边 督边改工作中付出了很多努力, 取得了一定成效, 但 仍存在不少突出问题. 一是

2016 年中央环境保护督察期间受理的群 众举报问题办理不到位,反弹较为严重.转办的2020 件举报问题中, 反映

2016 年中央环境保护督察 进驻期间群众举报问题整改不到位或问题出现反弹 的共有

130 件, 涉及

10 个地市.其中, 大庆市最多, 共49 件, 占37.7%.与2016 年大庆市群众举报总数

276 件相比, 占比 17.8%.哈尔滨市有

36 件, 齐齐哈 尔市有

12 件. 二是群众举报问题调查结论不属实比例偏高. 截至

6 月18 日, 黑龙江省协调联络组向督察组正式 反馈了前

7 批510 件群众举报问题, 已办结

487 件, 办结率 95.5%.其中, 调查结论属实的

362 件、 不属 实的125 件,不属实率达到25.7%. 在不属实问题中, 哈尔滨市有

46 件, 大庆市有

19 件, 齐齐哈尔市有

16 件, 伊春市有

11 件, 绥化市有

10 件. 三是群众对办理情况不满意问题比较突出.转 办的

2020 件举报问题中, 群众反映对办理工作不满 意的有

92 件, 而2016 年督察进驻期间, 群众不满意 举报件总计不到

30 件.举报问题共涉及

9 个地市, 排名前三位的哈尔滨市

42 件, 齐齐哈尔市

24 件, 大 庆市

13 件.问题主要集中在

3 个方面: 对当地政府 通过主流媒体公布的举报问题办理结果不满意;

对 地方相关部门及人员现场调查处理工作不满意;

对 举报问题整改不彻底不满意. 四是边督边改信息公开工作问题较多.一方 面, 省级层面边督边改信息公开不及时.从前

7 批 转办信访件的办理情况来看, 《黑龙江日报》 仅报道 了个别典型案例, 未按批次及时公开转办举报件的 办理情况, 省政府网站、 省环境保护厅网站也存在类 似的问题.另一方面, 边督边改信息公开不严谨. 各地市在政府网站上公开的举报件办理结果与向督 察组正式反馈的办理结果不一致问题突出.已反馈 的510 件举报件中, 两者不一致的情况多达

100 件. 有的地市政府网站公开查处结果时, 甚至出现针对 同一问题或同一事项, 前后公开内容不一致的情况. 为做好下一阶段边督边改工作, 黄润秋提出

3 点要求. 一要进一步提高政治站位, 高度重视人民群众 生态环境诉求, 把群众利益放在第一位, 多站在群众 的立场上考虑问题, 在工作中要进一步完善工作机 制、 强化责任落实, 认认真真解决好群众身边的突出 生态环境问题. 二要尽快组织专门力量, 对2016 年中央环境保 护督察举报问题办理不到位或出现反弹、 群众重复 举报多、 群众不满意件多、 举报问题调查结论不属实 比例高等问题进行认真梳理分析, 加大现场核查和 责任追究力度, 以实实在在的工作成效取信于民. 三要尽快查漏补缺, 及时梳理分析边督边改信 息公开中存在的各类问题, 严格按照要求将群众举 报问题查处、 整改、 问责等情况及时向社会公开, 回 应社会关切和群众期待. 程志明表示, 随着 回头看 工作的深入, 黑龙江 省边督边改暴露出的问题越来越多, 这充分说明, 全 省前期工作还有很多不到位的地方, 根本原因还是 重视不够.下一步, 将对照督察组指出的问题, 迅速 部署、 强化措施、 落实责任, 真正做到边督边改、 立行 立改. 针对问题反弹严重、调查结论不属实比例高、信息公开不及时不严谨等问题中央督察组约见黑龙江省政府负责同志本报讯 中央第五环保督察组于2018 年6月5日进 驻广东省,对第一轮环保督察整改情况开展 回头看 .6月15 日,督察组副组长、生态环境部副部长翟青带队赴汕头、揭阳两市就练江流域污染整治情况开展下沉督察.督察组现场检查各种点位16 个,走访问询30 余人,并听取了汕头、揭阳两市党政领导关于练江流域污染整治情况的汇报.督察发现,纳入督察整改方案的练江污染整治重点项目 进度严重滞后, 练江及其支流水质污染 依然严重. 时任市委书记第一轮督察时 曾被问责, 但当地整改依旧流于 形式 练江是粤东地区第三大河流, 也是 汕头、 揭阳两市的母亲河, 发源于揭阳普 宁市白坑湖水库, 流经揭阳的普宁市, 以 及汕头的潮南和潮阳两区, 在潮阳区海 门湾入海, 干流全长 71.1 公里, 流域面积

1353 平方公里.改革开放以来, 特别是 近二十年来, 练江流域纺织、 印染、 电子 拆解等行业迅猛发展, 加之配套环保基 础设施建设滞后, 练江流域污染问题不 断加剧.

2016 年11 月, 第一轮中央环保督察 将练江流域污染问题作为督察重点, 督 察反馈指出: 汕头、 揭阳两市长期以来存 在等靠要思想, 练江治理计划年年落空, 应于

2015 年底建成的

5 座污水处理厂及 配套管网、

3 个污泥处置中心、

3 座垃圾 焚烧发电厂、 两座垃圾填埋场无害化改 造工程等无一建成, 每天约

62 万吨生活 污水直排环境.因此, 广东省委对时任 汕头市委书记陈茂辉等人实施了问责, 练江污染整治也被纳入全省中央环保督 察11 个重点整改任务之一.但第一轮 督察以来, 当地整改工作流于形式, 纳入 整改方案的任务仅个别真正落地, 污染 问题依旧非常严重. 流域内每日70万吨生活污水 直排, 督察所到之处随处可见垃圾 督察发现,练江水质仍呈下降趋势.2017 年练江入海断面, 即海门湾桥 闸断面氨氮浓度为 6.86mg/L, 同比上年 上升 33.5%, 未完成广东省下达的 主要 污染物指标化学需氧量、 氨氮浓度同比 下降 10% 的目标任务.2018 年1月~5 月, 海门湾桥断面水质综合污染指数较

2017 年同期又上升8.8% , 形势十分严峻. 一是水体污染触目惊心.练江流 域人口

467 万, 根据测算日产生活污 水近

100 万吨, 其中近

70 万吨直排环 境,流域内所见水体几乎都色黑如墨.尤其是汕头市, 截至目前所有乡 镇均未有效处理生活污水, 铜盂、 谷饶 两个乡镇虽然建成污水处理厂, 但由 于缺少配套管网, 或成为 晒太阳 工程,或从沟渠抽水处理后再排入沟渠.督察组随机检查练北大坑、 谷饶 溪、 北港河, 水体均严重黑臭, 而且漂 浮垃圾、 粪污和死鱼, 特别是北港河两 岸, 遍布垃圾, 景象十分不堪.督察人 员在谷饶溪现场取样监测, 溶解氧仅 为0.05mg/L. 根据监测数据,

2018 年1月~5 月 练江汕头境内几条重要支流北港河、 官田水、峡山大溪和中港河的COD 平均浓度分别达 151mg/L、 226mg/L、 154mg/L 和325mg/L, 其中中港河监测最高浓度达到 527mg/L, 超过地表 水Ⅴ类标准

12 倍. 二是垃圾遍地令人震惊.根据汕 头、 揭阳两市提供的数据, 练江流域每 天产生生活垃圾约

4800 吨, 无害化处 理量仅约

2700 吨, 广东全省仅

3 个区 县未完成 一县一场 (一个县建设一 个垃圾处理场) 建设, 其中两个就在练 江流域.由于垃圾处理能力严重不足, 导致垃圾乱堆滥弃、 非法填埋或就 地焚烧等问题十分突出.督察所到之 处, 水里、 田里、 岸边、 路边、 屋边随处 可见垃圾.汕头市潮阳区谷饶镇大坑 村工业废弃物随意倾倒、 焚烧;

铜盂镇 李仙村的稻田里堆放大量生活垃圾、 工业废物, 甚至还有电子垃圾等危险 废物;

铜盂镇草尾村河涌内淤积大量 生活垃圾.一些地方现场情景惨不忍睹. 三是整改任务严重滞后.广东省 督察整改方案涉及练江污染整治的项 目进展严重滞后, 汕头市

13 个整改工 程无一按期完成, 揭阳市

9 个整改工 程仅污泥处置中心和云落垃圾填埋场 完成整改.14 个污水处理设施及配套管网建设任务全部滞后, 流域内已 建成的

15 个污水处理项目, 真正能够 发挥减排效益的仅有

5 个.与2016 年 第一轮督察时相比, 揭阳普宁市和汕 头潮阳区均未新增污水处理能力;

汕 头潮南区虽投运

3 座污水处理厂, 但 进水 COD 平均浓度不到 100mg/L, 最低的仅为40mg/L~50 mg/L 左右,基本上是 清水进清水出 . 四是管理粗放乱象丛生.汕头市 对垃圾随处倾倒、 填埋、 焚烧, 以及偷 倒工业废物的日常监管严重缺失, 一 有空地就有垃圾, 水边、路边概不例外.汕头市潮阳区官田水沿岸150 米的河堤曾有数百吨生活垃圾,当地为应付督察,临时覆土掩埋;

普宁市占陇镇一垃圾焚烧站将炉渣、飞灰及油泥弃置河边,为应付检查,临时用沙土掩埋,性质恶劣.特别是在督察组听取汕头市委市政府汇报时,有关区县、有关部门对环境保护、 督察整改、 项目建设等基 本情况说不清、 道不明, 甚至一问三不 知, ........