PDF《永州市民政局》

二、工作中存在的困难和问题 永州养老服务业虽然有了一定发展,但仍然无法满足老 年人口的多元需求,存在的困难和问题不少,一定程度上制 约了全市养老服务业的健康发展.归纳起来主要有以下几个 方面:

1、养老设施总量供给不足,难以满足人民群众日益增 长的养老服务需求.一是现有的养老服务制度基本上还是补 缺型的制度框架,保障面相对较狭窄,尚未形成系统的惠及 全体老年人的制度体系.二是养老床位供给数量严重不足, 供需矛盾突出.截至目前,全市共有各养老设施

2554 个, 养老床位

32386 张,千名老人拥有床位 33.3 张.三是现有 养老设施利用率低,功能不完善,服务水平较低,与人民群 众多元需求相比还有一定差距.四是民办养老机构规模小、 设施档次低,保障功能不全,服务水平不高.护理康复、精 神慰籍、 文化娱乐等服务功能亟待加强. 五是财政投入不足, -

4 - 社区日间照料中心、社区小型养老机构、城乡养老示范点缺 乏长效投入机制,农村敬老院运转经费不足,运营艰难. 2.已有政策落实不到位,难以吸引社会资本投入养老 事业.已有政策执行不到位,规划、用地、税费、金融、建 设和运营补贴等优惠政策落地困难,一定程度上影响了社会 力量投入养老事业的积极性. 3.养老服务人才匮乏,无法满足多元化养老服务需求. 目前我市养老服务人员尤其是养老护理员普遍年龄偏高、文 化偏低、专业培训欠缺,专业技能不强,根本谈不上专业化 服务.同时,由于工作环境差、工作强度大、责任要求高、 工作待遇低、保障不健全,导致专业技术人才尤其是医护人 员不愿从事该项工作,造成队伍专业化程度低.

三、解决建议所反映问题的工作措施 加快推进养老服务业发展事关广大老年人的切身利益, 是当前乃至惠及长远的迫切任务和重大民生幸福工程,也是 一项长期政府兜底的系统工程,对于加快转变经济发展方 式,推进供给侧结构性改革,维护社会公平正义,保持社会 和谐稳定,具有十分重要的现实意义.针对我市现阶段养老 服务业发展的现状,具体做好以下几项工作: 1.进一步健全体制机制.一是完善各项扶持政策.民政 部门将积极配合卫计部门,制定出台推进医养结合的具体实 施办法和相关鼓励扶持措施,切实解决推进医养结合工作当 中遇到的突出问题.同时,继续完善社会力量参与养老服务 事业的优惠扶持政策,在经费投入、土地划拨、规费减免、 公用设施配套费减免、建设和运营补贴、融资服务、责任保 -

5 - 险等方面加大扶持力度,为我市养老事业健康发展创造良好 的政策环境.二是加大资金投入力度.争取将养老服务项目 纳入公共财政预算,确保养老服务投入不低于财政增长幅 度.落实好 50%以上福利彩票公益金用于养老事业发展的要 求. 2.探索医养结合多种模式融合发展.根据国务院办公厅 《转发卫生计生委等部门关于推进医疗卫生与养老服务相 结合指导意见的通知》 (国办发〔2015〕84 号)和湖南省人 民政府办公厅《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施 意见》 (湘政办发〔2016〕86 号)规定,配合卫计部门推动 医养融合发展,支持养老机构开办老年病院、康复院、医务 室等医疗卫生机构,取消养老机构内设诊所的设置审批,实 行备案制.支持医疗卫生机构为养老机构开通预约就诊绿色 通道,为入住老年人提供医疗巡诊、健康管理、保健咨询、 预约就诊、急诊急救、中医养生保健等服务.推进基层乡镇 卫生院转型医养结合养老服务机构,推进养老机构、社区老 年照料中心与周边医院、基层医疗卫生机构建立急救、转诊 等合作机制,为老年人提供便捷医疗服务.鼓励二级以上综 合医院与养老机构开展对口支援、技术帮扶.支持乡镇卫生 院、社区卫生服务机构发展老年医疗护理特色科室.鼓励社 会力量兴办医养结合机构,大力发展健康养老产业. 3.进一步强化人才队伍建设.鼓励养老机构引进老年医 学、康复、护理、营养、心理和社会工作等方面的专门人才. 持续开展养老服务人才培训,逐步提高现有从业人员素质. 协调人社和卫计部门,探索建立养老机构专业护理人员、医-6-师,与在各类医疗机构执业享受同等待遇的政策,为留住人 才、 引进人才奠定基础. 加大公益慈善类社会组织培育力度, 积极发展养老服务志愿者队伍,鼓励社会志愿者参与各种为 老志愿服务.继续选派全市养老机构护理人员参加民政部、 省民政厅举办的各类养老护理员培训班,市民政局还将积极 争取市政府的重视,积极与市财政局衔接汇报,力争市财政 每年安排一定经费用于养老护理员培训,通过持续发力,不 断提升全市养老护理人员的整体素质. 感谢你们对民政工作的关心和支持,并欢迎今后提出更 多的宝贵意见. 永州市民政局