PDF《临汾市尧都区》

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第一章 总则

第一节 规划目的 《规划》 是组织实施全区土地整治活动的基本依据. 《规划》 认真贯彻 十分珍惜、合理利用每寸土地和切实保护耕地 的 基本国策,落实《临汾市尧都区土地利用总体规划(2006―2020 年)》和《临汾市尧都区土地利用总体规划(2006―2020 年) 调整方案》目标任务,在全区土地整治潜力调查和研究的基础 上,明确土地整治区域,确定土地整治重点,合理安排整理项 目,制定实施措施,促进土地整治全面、深入、有序开展,保 障全区粮食安全,做到增加有效耕地面积,改善农田生态条 件,优化土地资源配置,提高土地利用率和集约化水平,缓解 人地矛盾,建立健全长效机制,全面提高尧都区土地整治工作 水平,最终实现资源可持续利用、经济社会可持续发展.

第二节 规划原则

一、依法依规科学规划 以《土地管理法》等有关法律法规为依据,细化和落实尧都 区区、乡两级土地利用总体规划对土地整治规划的总体安排, 合理确定土地整治目标、规模、范围、任务、重点项目和实施 保障措施等,确保规划确定的目标任务科学可行.

二、以促进城乡统筹发展为导向 立足保障和促进科学发展, 按照建设资源节约型社会和社会 主义新农村的要求,规范推进农村建设用地整治,积极开展集体 建设用地及矿业用地整治,挖掘存量建设用地潜力,加强农村基

3 础设施建设和公共服务,推进城乡基本公共服务均等化,促进城 乡一体化发展.

三、上下结合,相互协调 充分考虑经济社会发展要求和土地整治潜力,做好与省、 市、乡(镇)三级土地利用总体规划关于土地整治安排的相互衔 接,做好与城乡规划、区域发展规划、基础设施建设规划、产 业发展规划、生态建设规划等的衔接.

四、专家领衔公众参与 充分发挥专家作用,认真听取专家意见,加强重大问题研 究,搞好规划的咨询论证,并采取多种方式和渠道扩大公众参 与,增强规划编制的公开性和透明度,实行科学、民主决策.

五、以维护农民合法权益为出发点和落脚点 始终把维护农民和农村集体经济组织的主体地位放在首 位,以人为本、依法推进,依法保障农民的知情权、参与权和 受益权,切实做到整治前农民自愿、整治中农民参与、整治后 农民满意

六、因地制宜、突出特色 根据当地经济社会发展水平,顺应农民改善生产生活条件 的愿望和能力,以满足农民生产生活实际需要为前提,防止一哄 而上、盲目推进.结合尧都区当地的发展实际,强化生态环境建 设和采矿塌陷区的整治.

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第三节 规划任务 尧都区土地整治规划是尧都区土地利用总体规划的实施性 规划,是土地整治项目立项及审批的基本依据.尧都区土地整治 规划在改善生态环境的前提下,以保护耕地、提高土地资源利用 率为核心,以土地整理复垦为重点,以实现经济、社会、生态效 益综合最佳为目的进行.因此,《规划》编制的主要任务是: (1)全面评价上一轮土地整治规划实施及相关工作情况;

(2)调查基本农田整理条件;

(3)调查评价土地整治潜力;

(5)提出土地整治目标任务;

(6)确定土地整治项目规模、布局和时序;

(7)进行资金供需分析和效益评价;

(8)制定规划实施的保障措施;

(9)建立土地整治规划数据库.