PDF《国环评证乙字》

国环评证乙字 第2710 号 益阳市资江两岸棚户区改造项目二期 环境影响报告表 (报批稿) 建设单位:益阳市楚才保障性住房建设投资开发有限公司 评价单位:湖南景玺环保科技有限公司 编制时间:二一六年六月

1

一、建设项目基本情况 项目名称 益阳市资江两岸棚户区改造项目二期 建设单位 益阳市楚才保障性住房建设投资开发有限公司 法人代表 刘松涛 联系人 莫袁然 通讯地址 益阳市栖霞路

20 号 联系电话

13707371656 传真 / 邮政编码

413000 建设地点 益阳市区(会龙山片区、桃花仑片区、团洲片区、大码头片区、 青龙洲片区、东门口片区) 立项审批部门 / 批准文号 / 建设性质 新建 改扩建 技改 行业类别 及代码 房屋建筑业(E4700) 占地面积 840.

42 亩 绿化面积 (平方米) / 总投资 (万元)

256684 其中:环保投 资(万元)

400 环保投资占 总投资比例 0.16% 评价经费 (万元) 预计投产日期

2018 年12 月

(一)项目由来及概况

1 项目由来 根据湖南省政府下发的《关于加快全省棚户区改造工作的实施意见》 ,2013 年至

2017 年,力争改造各类棚户区

100 万户,使棚户区居民的住房条件明显改善.意见明 确,棚户区改造既要满足群众需求,又要与政府财力与经济社会发展水平相适应.按 照小户型、齐功能、配套好、质量高、安全可靠的要求,合理布局.益阳市城区共有

28957 户棚户区,2010 年市政府开始进行棚户区改造后,3 年时间改造了

3518 户.为 推进非成片棚户区和旧住宅改造,稳步推进城中村改造,完善市政配套基础设施和公 共服务设施,改善城市和生活环境,促进城乡规划区的旧城改造更新,改善棚户区居 民居住条件和提高生活质量,促进城乡土地流转更新,益阳市计划用 2013~2017 年 五年时间改造棚户区居民

17867 户, 2013~2014 年益阳市共完成棚户区改造

4672 户, 2015~2017 年剩余改造

13195 户. 为加快推进益阳市棚户区改造工作,特启动本项目,分年推进,3 年基本完成益 阳市城区棚户区改造.本次棚户区需改造的房屋大多都属砖木结构和砖混结构,公共

2 配套设施差,无绿地面积、无单独的卫生设施,加上房屋年久失修,这些房屋大部分 出现不同程度的开裂和变形,部分房屋随时有倒塌的可能. 益阳市资江两岸棚户区改造项目二期位于益阳市区,包括

6 个子项目,分别为: 会龙山片区一期棚改项目、桃花仑片区一期棚改项目、团洲片区一期棚改项目、大码 头片区一期棚改项目、青龙洲片区一期棚改项目和东门口片区一期棚改项目.总投资

256684 万元,主要建设内容包括对棚户区范围用地征地拆迁、安置和改造.项目棚户 区总占地面积 840.42 亩(全部为国有土地) ,涉及

6224 户,其中:征收拆迁

4919 户 (含住宅

4424 户,商业门面

443 户,其他用房

52 户) ,综合整治

1305 户. 根据《中华人民共和国环境影响评价法》 、 《建设项目环境影响评价分类管理名录 (2015 年本) 》 、 《建设项目环境保护管理条例》及国家有关建设项目环境管理规定, 益阳市楚才保障性住房建设投资开发有限公司委托湖南景玺环保科技有限公司对该 项目进行环境影响评价, 接受委托后, 我公司立即组织相关技术人员进行了现场踏勘、 类比调查、收集了相关资料,在此基础上,按照国家对建设项目环境影响评价的有关 规定和相关环保政策、技术规范,编制完成了该项目的环境影响报告表.

2 编制依据 2.1 法律法规及相关政策 1) 《中华人民共和国环境保护法》 (2015 年1月1日施行) ;

2) 《中华人民共和国水污染防治法》 (2008 年6月1日施行) ;

3) 《中华人民共和国大气污染防治法》 (2016 年1月1日实施) ;

4) 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》 (1997 年3月1日实施) ;

5) 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 (2015 年4月24 日修正) ;

6) 《中华人民共和国水污染防治法实施细则》 (2000 年3月20 日实施) ;

7) 《中华人民共和国水土保持法》 (2010 年12 月25 日实施) ;

8) 《中华人民共和国水法》 (2002 年10 月1日实施) ;

9) 《中华人民共和国节约能源法》 (2008 年4月1日实施) ;

10) 《中华人民共和国森林法》 (1998 年4月29 日实施) ;

11) 《中华人民共和国土地管理法》 (2004 年8月28 日实施) ;

12) 《中华人民共和国环境影响评价法》 (2003 年9月1日实施) ;

13) 《建设项目环境影响评价分类管理名录》 (2015 年6月1日实施) ;

3 14) 《建设项目环境保护管理条例》 (国务院令[1998]第253 号) ;

15) 《产业结构调整指导目录

2011 年本》 (2013 年修正) ;

16) 《清洁生产审核暂行办法》 (原国家环境保护总局令[2004]第16 号) ;

17) 《湖南省建设项目环境保护管理办法》 (湖南省人民政府令[2007]第215 号) ;

18) 《关于发布实施 〈限制用地项目目录 (2012 年本) 〉 和 〈禁止用地项目目录 (2012 年本) 〉的通知》 (国土资发〔2012〕98 号) ;

19) 《环境影响评价公众参与暂行办法》 (环发〔2006〕28 号,2006 年3月18 日 施行) ;

20) 《益阳市城市总体规划(2004-2020) 》 ;

21) 《益阳市城市总体规划?环境保护规划(2001-2020) 》 (益阳市环保局

2003 年4月) ;

22) 《益阳市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》 (益阳市人民政府令[2013]第1号) . 2.2 技术规范 1) 《环境影响评价技术导则 总纲》 (HJ2.1-2011) ;

2) 《环境影响评价技术导则 大气环境》 (HJ2.2-2008) ;

3) 《环境影响评价技术导则 地面水环境》 (HJ/T2.3-93) ;

4) 《环境影响评价技术导则 声环境》 (HJ2.4-2009) ;

5) 《环境影响评价技术导则 生态影响》 (HJ 19-2011) ;

6) 《建设项目环境风险评价技术导则》 (HJ/T 16-2004) ;

7) 《湖南省主要水系地表水环境功能区划》 (DB43/023-2005) ;

8) 《开发建设项目水土保持技术规范》 (GB50433-2008) . 2.3 其他相关文件 1) 《益阳市资江两岸棚户区改造项目二期可行性研究报告》 ;

2)益阳市楚才保障性住房建设投资开发有限公司提供的其他有关资料.

3 工程建设内容及规模 本项目工程建设内容见表 1-1,棚户区位置见表 1-2.

4 表1-1 建设项目组成一览表 工程类别 工程内容 主体工程 拆迁安置(面468243 m2 ) ①会龙山片区一期棚改项目:占地面积143.20 亩,征收房屋建筑面积53935 m2 总占地面积: 840.42 亩.征 收拆迁房屋 建筑面积

468243 m2 (其中住宅

399866 m2 , 商业门面

22097 m2 ,其 他用房46280 m2 ) ②桃花仑片区一期棚改项目: 占地面积90.84 亩, 征收房屋建筑面积37093 m2 ③团洲片区一期棚改项目:占地面积81.93 亩, 征收房屋建筑面积36587 m2 ④大码头片区一期棚改项目:占地面积370.44 亩,征收房屋建筑面积238059 m2 ⑤青龙洲片区一期棚改项目: 占地面积24.17 亩, 征收房屋建筑面积16095 m2 ⑥东门口片区一期棚改项目:占地面积129.84 亩,征收房屋建筑面积86473 m2 综合整治(面积119205m2 ) ①桃花仑片区一期棚改项目:386 户 ②大码头片区一期棚改项目:919 户 公用工程 供水 给水水源为当地自来水 排水 排水采用各片区周边市政雨水管道和市政污水管网 供电 由当地电网供给 环保工程 废水治理 主要为施工期施工废水及施工人员生活污水,施工废水经隔油 沉淀处理后用于场地防尘洒水及汽车等冲洗用水,不直接排入 周围水体;

生活污水设置临时化粪池处理,会龙山片区、桃花 仑片区、团洲片区生活污水经临时化粪池处理后经排污管排入 团洲污水处理厂进行处理;

大码头片区、青龙洲片区、东门口 片区生活污水经临时化粪池处理后经排污管排入城北污水处 理厂进行处理. 废气治理 主要来自拆迁、改造等过程产生的扬尘、粉尘,施工机械、运 输车辆所排放的机械尾气等,采取封闭施工场所,洒水抑尘, 设置建筑防护屏障、运输车辆按规定配置防洒落装置等措施减 轻对周围环境的影响. 噪声治理 主要来自施工机械噪声,通过合理安排施工时间,选用低噪 声设备等措施减轻对周围环境的影响. 固废处置 主要为建筑垃圾、生活垃圾,以及拟拆迁企业生产过程残留的 废渣等.建筑垃圾运送至政府指定地点进行处理,生活垃圾及 废渣统一收集后由当地环卫部门及时清运处置.

5 表1-2 项目棚户区位置一览表 序号 项目名称 项目区位 项目四至 东南西北1会龙山片区一期棚改项目 赫山区 龙山港路 (拟建) 滨溪路 碧云路 资江

2 桃花仑片区一期棚改项目 赫山区 大桃路 市一中 悦江花园 资江

3 团洲片区一期棚改项目 赫山区 团洲路 滨江路 (拟建) 三桥 资江

4 大码头片区一期棚改项目 资阳区 一桥 资江 向仓路 资江路

5 青龙洲片区一期棚改项目 资阳区 向仓路 金花湖路 资江 青龙洲大桥 (拟建)

6 东门口片区一期棚改项目 资阳区 二桥 资江 三桥 五一路

4 主要技术经济指标 项目建设主要技术经济指标详见表 1-3. 表1-3 主要技术评价指标一览表 序号 指标名称 单位指标 备注

1 棚户区占地面积 亩840.42 1.1 其中:国有土地 亩840.42 1.2 集体土地 亩2征收房屋建筑面积 m2

468243 2.1 其中:住宅 m2

399866 2.2 商业门面 m2

22097 2.3 其他用房 m2

46280 3 涉及户数 户6224 3.1 其中:征收拆迁户数 户4919 3.1.1 住宅 户4424 3.1.2 商业门面 户443 3.1.3 其他用房 户52 3.2 综合整治户数 户1305

4 征收拆迁人数 人20929

5 安置住宅总户数 户4424 5.1 其中:新建安置房安置户数 户5.2 购买商品房安置户数 户5.2 货币补偿安置户数 户4424

6 5 项目拆迁安置情况 (1)拆迁原则 ①以人为本,依法拆迁.棚户区改造项目的确定和安置补偿方案的制订,要充分 尊重群众意愿,采取多种方式征询群众意见,在得到绝大多数群众支持的基础上组织 实施,做到公开、公平、公正.严格执行城市房屋拆迁等有关法律法规的规定,维护 群众的合法权益,切实让群众得到实惠. ②科学规划,分步实施.要根据当地经济社会发展水平和政府财政能力,结合城 市规划、土地利用规划和保障性住房建设规划,合理确定棚户区改造的目标任务,区 分轻重缓急,有计划有步骤地组织实施. ③因地制宜,区别对待.坚持整治、保护与改造相结合,严格界定改造范围.对 可整治的旧住宅区和规划保留的建筑,主要进行房屋维修、配套设施和无障碍设施完 善、环境整治和建筑节能改造.要重视维护城市传统风貌特色,切实保护历史文件街 区和历史建筑,严禁大拆大建. ④统筹兼顾,配套建设.坚持全面规划,合理布局、节约用地、综合开发,组织 好新建小区的供水、供电、供气、通讯、污水与垃圾处理等市政设施和商业、教育、 医疗卫生、无障碍设施等配套公共服务设施的建设,促进以改善民生为重点的社会建 设. (2)项目安置方式:本项目征收拆迁房屋建筑面积468243 m2 (其中住宅399866 m2 ,商业门面22097 m2 ,其他用房46280 m2 ) ,本项目住宅、商业门面和其他用房全部 实行货币补偿安置.

6 土石方平衡及取弃土场设置 项目建设期除拆除原有建筑物外,无大型土方开挖及填土工程,无需建设取弃土 场. 通过与类似项目施工期固废产生排放情况进行类比,每平方米建筑面积拆迁过程 将产生建筑垃圾约2 kg.故本项目拆迁过程将产生建筑垃圾936.5 t.建筑垃圾交由渣 土公司负责清运,运送至政府指定地点进行处理.

7 公用及辅助工程 7.1 给排水工程 (1)给水系统

7 项目给水主要来自当地自来水. (2)排水系统 污水:项目废水主要为施工期施工人员的生活污水及施工废水,生活污水设 置临时化粪池处理,其中会龙山片区、桃花仑片区、团洲片区生活污水经临时化 粪池处理后经排污管排入团洲污水处理厂进行处理;

大码头片区、青龙洲片区、 东门口片区生活污水经临时化粪池处理后经排污管排入城北污水处理厂进行处 理.施工废水经隔油沉淀处理后用于场地防尘洒水及冲洗用水,不直接排入周围 水体. 雨水:雨水经雨水口收集后排入市政雨水管网. 7.2 供电工程 项目用电主要为施工机械用电及施工人员生活用电, 供电主要来自各片区供 电网.

8 投资估算与资金筹措 (1)投资估算:项目总投资为

256684 万元,其中:拆旧部分投资

242176 万元 (包括拆旧部分货币补偿

232518 万元,综合整治工程费用

8956 万元,房屋拆除工程 费用

702 万元) ,利息

14508 万元. (2)资金筹措:本项目所需资金采用两种方式筹措: ①财政与建设单位自筹

56684 万元,占投资总额 22.08%;

②金融机构

25 年期贷款

200000 万元,占投资总额 77.92%.

9 拟建工程所在地基本情况 拟建项目位于益阳市区,包括

6 个子项目,均位于资江两岸棚户区,需改造的房 屋大多都属砖木结构和砖混结构,公共配套设施差,无绿地面积、无单独的卫生设施, 加上房屋年久失修,这些房屋大部分出现不同程度的开裂和变形,部分房屋随时有倒 塌的可能.目前棚户区存在的主要问题是: (1)用地功能组织混乱 各类用地互相穿插,布局混乱,建筑密度过大,建筑形式杂乱,乱搭乱建严重, 同时由于居住人口密集,改造困难,居民的居住环境品质差. (2)建筑质量差,居住环境恶劣 区内建筑以多低层为主,质量较好的建筑为近几年新建,大多都是瓷砖贴面,但8颜色各异,大量建筑年代久远,质量一般或很差,外墙为清水墙,多为低层建筑,房 屋密集,间距非常小,又是砖木、砖混结构,安全隐患严重. (3)道路系统不完整,街坊内部消防隐患多 由于区内建筑密集,各条小巷呈鱼骨状向街坊内部蜿蜒伸展,基本无法通行消防 车,缺乏消防通道. (........