PDF《立法会》

把综援标准金额回复至2003年之前的水平;

以及按公务员薪酬调整幅度调整综援金额.符先生关注到,部分安老院舍削减食品方面的开支以节省成本,因而令服务质素受到影响.香港社区组织协会[立 法会CB(2)2207/07-08(01)号文件] 5. 施丽珊女士表示,根愀凵缜橹(下 称 社 协 )进行的一项调查,由於食品价格急升,部分综援家庭削减了食品开支,导致家中儿童的体能及社交发展受阻碍.施女士认为,财政预算案提出的措施大部分属短期措施,未能解决低收入人士所面对的财政困难.她经办人/部门6补充,社协提出了多项建议,以纾缓通胀对低收入人士的压力,有关详情载於其意见书内.低收入家庭权益关注会[立 法会CB(2)2207/07-08(01)号文件] 6. 张月明女士特别提到低收入单亲家庭在高通胀时期所面对的财政困难.她表示,这些家庭的儿童连温饱也成问题,更遑论参加补习班.张女士建议,政府当局应派发食物券及为低收入家庭的儿童提供补习费资助.争取基层生活保障联席7. 黄秀屏女士认为过去数年综援标准金额的上调幅度太小.她表示,根中械髡,综援受助人只能追上过往的通胀.鉴於过去数月食品价格急升,黄女士促请政府当局把综援标准金额回复至2003年之前的水平,以及检讨综援金额是否足够.香港妇女劳工协会8. 刘嘉美女士对当局提供食物援助作为协助低收入人士的临时措施表示支持.她建议成立一个专责机关,负责监察基本必需品的价格变动及设定价格上限.刘女士认为,政府应冻结公共服务的费用和收费,以及尽快就最低工资立法,以应付在职贫穷问题.老人权益联盟[立 法会CB(2)2207/07-08(01)号文件] 9. 鉴於综援计划下的租金津贴不足以应付私人房屋不断上升的租金,陈远勤先生表示,部分领取综援的长者须以部分综援标准金额应付租金,并削减在食品方面的开支.他促请政府当局缩短租住公屋单位的轮候时间.他补充,综援标准金额过去数年的上调幅度并不足以应付他们的财政需要.反对削减综援联会[立 法会CB(2)2292/07-08(03)号文件] 10. 黄福莲女士向与会者表达综援受助人在高通胀时期所面对的困难.黄女士认为,政府当局应谘询受助人以检讨综援标准金额是否足够、为综援受助人及低收入家庭提供即时的财政援助,并遏止基本必需品(特 别是食品)的 价格上升.经办人/部门7香港社会服务联会[立 法会CB(2)2292/07-08(04)号文件] 11. 陈惠容女士向委员简介香港社会服务联会提出的建议,该会促请政府当局?? (a) 研究是否需要每3个 月调整综援标准金额一次;

(b) 委任一个具广泛代表性的委员会,研究综援标准金额是否足以应付受助人的基本需要;

(c) 调高发放予居於私人房屋的综援受助人的租金津贴,以及根屿端饺朔课莸淖墼苤嗽诠ヒ荒甑氖导首饨鹬С隼宥┳饨鸾蛱;

(d) 在贫穷问题较为严重的地区设立食物银行,为贫困人士及家庭提供热食;

及(e) 向低收入家庭派发食物券,以及为来自此类家庭的中小学生提供膳食津贴.香港中文大学社会工作学系助理教授黄洪博士12. 黄洪博士认为,即使当局把综援标准金额调高7.3%, 仍未能追上不断飙升的物价.他指出,社会保障援助物价指数(下 称 社 援物价指数 )现行的权数系统根2004-2005年度进行的综援住户开支统计调查结果而厘订,当中食物占综援住户开支约55.3%.换言之,综援受助人在食品方面的每月平均开支为947元.黄博士认为,调查结果及社援物价指数的权数系统已不合时宜.为了更准确反映物价变动所造成的影响,政府当局应提早进行下一轮综援住户开支统计调查,并应全面检讨综援标准金额是否足够.黄博士表示,以实物形式提供的食物援助可为低收入人士提供短期纾缓.根褪澄镆械姆窠械难芯,政府当局可考虑每月向贫困家庭派发500元食物券,让他们向食物银行领取食物援助.妇女贫穷关注会[立 法会CB(2)2207/07-08(02)号文件] 13. 李玉华女士认为,当局额外向受助人发放的一个月综援标准金额太少,不足以应付他们的财政需要.她建议政府当局为所有综援受助人提供长期补助金及特别津贴、把综援标准金额回复至2003年之前的水平,并检讨综援标准金额的调整机制.经办人/部门8关注综援检讨联盟14. 赵润深先生认为,过去数年综援标准金额的上调幅度太小,追不上物价上升.鉴於调整的金额每月少於100元,他促请政府当局立即把综援标准金额回复至2003年之前的水平,以及为所有综援受助人提供长期补助金.天水围综援关注组15. 罗丽卿女士促请政府当局调高综援标准金额及就有关金额进行更频密的检讨.鉴於天水围的食品相对较昂贵,罗女士认为当局应为该区的低收入人士提供膳食津贴.基本生活保障权益协会16. 黄秀兰女士对以实物形式为有需要的人士及家庭提供食物援助表示有所保留.鉴於所提供的食品通常是罐头,营养较低,不利於儿童的健康发展.黄女士认为,政府当局应就最低工资立法,以及立即检讨综援标准金额是否足够.基督教励行会17. 李颖妆女士表示,由於过去数个月食物援助的需求急剧上升,基督教励行会曾经数次未能完全满足需求.她认为,此现象充分反映低收入人士在高通胀时期面对的困难.同根社[立 法会CB(2)2292/07-08(05)号文件] 18. 冯显媚女士向与会者表达新来港妇女在高通胀时期面对的困难,特别是不合资格申领综援并须依靠子女的综援金过活的妇女.冯女士认为,政府当局应为低收入人士提供交通资助及向他们派发食物券、放宽综援计划下居港年期的规定,并就综援标准金额进行更频密的调整.香港人权联委会19. 练安妮女士表示,政府当局未能按照生署所发出的营养指引,为来港寻求庇护的人士及难民提供足够的食物.此外,食物分发中心的位置偏远,而食物亦容易变坏.练女士关注到,当局缺乏有效的监察机制及经办人/部门9问责制度,未能确保为寻求庇护的人士及难民所提供的食物质素.难民之声20. Nayana女士表示,当局为来港寻求庇护的人士所提供的援助,并不足以应付他们的生活所需,而他们的子女亦未获提供足够的食物.她认为,寻求庇护的人士应获准出外工作,以维持生计.新福事工协会21. 梁友东牧师认为,贫穷问题属结构性问题.他指出,新来港妇女大多数为不合资格申领综援的单亲母亲,并须依靠子女的综援金过活.梁牧师认为,鉴於跨境婚姻的数目不断上升,新来港的单亲母亲人数将会持续增加.为纾缓新来港单亲母亲面对的财政困难,他促请政府当局放宽申领综援的居港年期规定.争取全民退休保障联席[立 法会CB(2)2292/07-08(06)号文件] 22. 欧阳冠东先生认为,财政预算案提出的措施主要是短期措施,未能为低收入人士提供真正援助.欧阳先生虽然支持当局以实物形式为贫困家庭提供食物援助作为临时纾缓措施,但对食物质素表示关注.他补充,政府当局应推行全民退休保障计划、把综援标准金额回复至2003年之前的水平、把高龄津贴调高至每月1,000 元,并密切监察食品价格.乐施会23. 黄硕红女士认为,以实物形式提供的食物援助不应视为纾缓低收入人士通胀压力的长远措施.反之,当局应鼓励有财政困难的低收入家庭申领综援.此外,政府当局应恢复采用按预测通胀率调整综援标准金额的方法,并应每半年调整金额一次.黄女士补充,政府当局应密切监察消费品的价格走势.香港家务助理总工会24. 谢想珍女士表示,本地家务助理大多数是低技术的中年妇女,部分亦为单亲家长.她表示,鉴於大部分本地家务助理均为低收入人士,她们因没有强制性公积金(下 称 强 积金 )户口而无法从财政预算案所提出的经办人/部门10 措施中受惠.谢女士认为,政府当局应延长本地家务助理特别津贴奖励计划,藉以为她们提供财政援助.其他意见书25. 委员察悉,群福妇女权益会提交了一份意见书(立 法会CB(2)2292/07-08(02)号文件),但没有委派代表出席会议.政府当局的回应26. 劳工及福利局局长回应各团体的意见时表示,在社署的服务单位当中,20个 (包 括14个综合家庭服务中心)已 与圣雅各福群会 众 膳坊 建 立伙伴关系.他表示,倘若以实物形式提供食物援助的非政府机构在营运服务方面遇到困难,可向社署寻求协助.劳工及福利局局长表示,他曾到部分食物银行视察,并完全明白有需要的人士及家庭面对的困难.政府当局会致力协助减轻低收入人士面对的困难.讨论27. 李卓人议员询问当局有何措施,以纾缓没有申领综援的低收入家庭所面对的财政困难.28. 劳工及福利局局长回应时表示,政府在2008-2009年度财政预算案中宣布了一系列措施,以协助低收入人士应付不断上升的生活开支.有关措施包括提供1,800元电费补贴,以及放宽交通费支援试验计划的申请资格和资助限期.他表示,贫困人士和家庭亦可向社署下的社会保障办事处寻求协助.有关办事处会按个别个案的情况和需要提供适当协助.29. 李卓人议员及陈婉娴议员认为,当局应扩大交通费支援试验计划的围,以涵盖各区需要长途跋涉上班的低收入人士.李议员提述有关一笔过向月入少於10,000 元的人士的强积金户口注资6,000 元的建议时表示,当局应准许合资格的雇员随时从户口提取款项,以应付他们的特别需要.他会在其他场合跟进此事.30. 李卓人议员及李凤英议员对未能符合居港年期规定并须依靠子女的综援金过活的新来港单亲家长所面对的财政困难表示关注.李议员促请政府当局放宽综援计划下居港7年 的规定,以及自力更生支援计划下工作120小时的规定.谭耀宗议员提出类似的关注,并表示部分新来港单亲母亲因不符合居港年期规定而不合资格申经办人/部门11 请综援.部分持双程证来港的单亲母亲因丈夫已经去世而有迫切需要留港照顾子女.这些委员询问当局有何措施协助此类单亲母亲及其子女.31. 社会福利署署长(下 称 社 署署长 )表示,当局就综援实施居港7年 的规定,符合《 人口政策专责小组报告书》所提出的建议.政府当局认为没有需要更改综援计划下的居港年期规定.倘若综援申请人有真正困难,社署署长可考虑行使酌情权,免居港年期规定及向申请人提供援助.新来港的单亲母亲如选择返回原居地并把属永久居民的子女留港接受教育,子女的综援金可由监护人或委托人代为领取.此外,社署会为有关儿童提供适当的幼儿服务.至於未能符合自力更生支援计划下的工作规定的综援受助人,倘若他们能够证明曾尽力寻找工作,便可继续领取综援.32. 李卓人议员对政府当局的回应表示失望,并认为当局不应强迫须照顾子女的综援单亲家长出外工作.主席虽然明白有关居港7年 规定的政策并不属於劳工及福利局的政策围,但表示该局应向有关当局转达委员的关注.33. 冯检基议员表示,食物援助的需求不断上升,反映出现行的综援金额水平并不足以应付受助人在高通胀时期的基本需要.至於有关进一步扩大食物银行网络及向有需要的人士及家庭派发食物券的建议,就当局为在财政上无法应付基本需要的人士提供综援安全网的整体方向而言,可谓一大倒退.冯议员认为,当局以实物形式提供食物援助,未能长远解决低收入人士面对的财政困难.34. 劳工及福利局局长表示,现时社区上已有非政府机构以实物形式为有需要的人士及家庭提供短期的食物援助.虽然这些机构一般不需要以政府津助形式营运,但社署会尽力提供协助.因应社会要求政府当局设立食物银行,为低收入人士提供基本食品的紧急援助,社署正研究进一步扩大现有的网络,藉以加强为有需要人士提供适时........