PDF《美国从伊撤军的背后》

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."年&# 月&$ 日 星期三 环球背景广告 在伊拉克北部城市基尔库克 美军士兵在警戒 印马出兵争抢海上大油田两国在安巴拉特海域兵戈对峙局势非常紧张世界新闻报 消息 最近! 印度尼西亚同马来 西亚之间围绕安巴拉特海域的主权争端再次走向白热 化" 两国纷纷派遣海空力量前往该海域巡逻! 宣示对 安巴拉特海域拥有主权" 近年来! 两国为强化对该海 域的争夺! 持续升级本国的海空力量! 并不断进行演 习" 两国增兵争议海域 据印尼 #雅加达邮报$ !"日报道! 印尼空军已将 一架#$!%战斗机从东爪哇省的驻地调至南苏拉威西省 乌戎潘当市的苏尔坦%哈桑丁空军基地! 目的要强化印 尼政府对安巴拉特海域的主权" 目前! 该空军基地还 部署有数架其他型号的战机! 而#$!%战斗机的到来! 无疑将有助于加强印尼军方对苏拉威西岛北部的安巴 拉特海域的管控! 以及应对突发事件的能力" 与此同 时! 印尼海军方面最近也增派了%艘军舰进驻安巴拉特 海域! 以应付马来西亚军力" 这使得在该海域附近活 动的印尼军舰数量从原来的&艘增加到!!艘" 马来西亚方面也不甘示弱" '日! 马来西亚空军司 令阿里芬在接受媒体采访时表示! 马国从俄罗斯引进 的!(架苏$)"*+*战斗机正在按照已经达成的时间表 交付! 未来还有%架将进入马空军的战斗序列" 马来西 亚副总理尤索普也对外强调! 尽管该国从欧洲直升机 公司采购!,架 &美洲狮' 直升机的计划暂时遭到冻结! 但政府一旦拥有充足的资金! 将立即推动该采购计划( 马国内媒体认为! 马政府不断采取措施! 加强空中力 量建设! 同安巴拉特海域的主权争端不无关系( 沉寂多时的安巴拉特海域争端近期成为东南亚地 区关注的焦点! 是因近期印尼国内政坛又开始公开讨 论该海域主权归属问题( 日前! 在一次听证会上! 某 些议员问到了该海域防务问题! 国防部长尤沃诺警告 马来西亚勿在该海域挑衅! 三军总司令佐柯山托索也 指控马国武装力量仍经常侵犯印度尼西亚领土尤其是 印度尼西亚拥有主权的安巴拉特海域( 这些言论再次 引起了马政府的强烈不满( 都是石油惹的祸 印马这两个东盟邻国在领海和领土存在多起纠纷 已经有数十年的历史! 两国关系时好时坏( 在,""&年) 月! 两国差点因安巴拉特海域的主权归属问题兵戈相 见( 究其原因! 双方都在觊觎该海域所蕴藏的丰富石 油资源( 印尼政府高级官员曾对媒体承认! 两国围绕安巴 拉特海域的主权纷争最初是因为国际石油公司利益纠 纷所引起的( 英荷壳牌公司!'''年从印尼获得了对该 海域海底石油的经营开发权! 是以和印尼国营石油公司按利益分成的惯例办 法从印尼政府获得这一项目的( 但因该公司在钻 了第一口油井后发现是口&枯井'! 深感失望! 于,""!年!"月把这一开发权转让给了意大利的恩尼公司( 当年年底! 恩尼公司在这一地区进行勘探! 打了两口井! 竟然意外地发现了 丰富的地下储量( ,""-年!,月! 印尼政府又向美国的优尼科石油公司颁发了 在临近的东安巴拉特区域开发权! 使得这一地区受到格外青睐( 然而! 英荷 壳牌公司不甘心就此退出! 后来试图 再度挤进这一区域开发! 并为此通过 马来西亚国家石油公司的授权! 自然 就把两国也牵入了这一纠纷( 正是由于安巴拉特海域海底丰富 的石油! 使得印马两国各不相让! 并 在国内民族主义情绪的刺激下! 双方 不断围绕该海域发生各种摩擦( 美国从伊撤军的背后 美国总统布什 !" 日突访伊拉克! 赶在其卸任前与伊拉克总理马利基签 署了驻伊美军地位协议( 然而就在此 时!美伊双方近期却频频吹风!暗示将 根据实际战况需延长美军驻伊期限( 那么! 美军驻伊地位协议究竟有多少 效力!美国会否真正撤军!成为人们心 中的疑问( 驻军地位协议到期签署 布什总统 !" 日突访伊拉克!与马 利基签署了驻伊美军地位协议和两国 间战略框架协议( 布什急于签署驻伊 美军地位协议有着多方面的考量( 首先! 联合国授权的美军在伊合 法驻扎期限将于今年!# 月$% 日到期(但现阶段!美国发动伊战的目的并 没有完全实现) 伊国内安全形势依然 离不开美军的支持(因此!美军短期内 驻扎在伊拉克是必然选择( 相对于继 续寻求联合国授权! 在双边框架下可 以获得更大的选择权! 因此签署驻伊 美军地位协议便成为美军在伊继续合 法驻扎的首选( 其次! 布什大力倡导的巴以和平 协议无望在他离任前签署( 美军在阿 富汗又面临塔利班的卷土重来(因此! 这份协议可以是布什留下的重要外交 遗产( 再者! 来自民主党的当选总统奥 巴马即将执掌白宫! 共和党的对伊政 策可能难以为继( 随着庞大的军费开 支和美军在伊死亡人数的不断增加! 美国内要求撤军的呼声日益高涨(同时!伊国民的反美情绪也日益强烈(在 多方压力下! 美国政府不得不抛出一 个含有撤军时间表的协议( 然而! 协议能否被严格执行已成 为真正的焦点( 为了赶在卸任前签署 协议!布什对部分核心争议条款&含糊 其辞'(事实上!美伊对协议的一些条 款有不同解读!比如&作战部队'和&非 作战部队'定义的区别就相当模糊( 作战部队将按期撤出 美国国防部长盖茨 !$ 日突访伊 拉克! 在会见驻伊美军最高指挥官奥 迪尔诺时明确表示! 美国在伊拉克的 行动已经进入&最后阶段'!美军将在 明年 & 月底之前从伊城镇撤出! 届时 伊所有 %' 个省的防务将交由伊方负 责( 根据签署的驻伊美军地位协议! 美军必须在明年 & 月底从伊拉克城镇 撤出所有作战部队!并于 #(%% 年年底 前全部撤出伊拉克( 虽然奥巴马竞选时曾承诺!将在 明年 % 月上任之后的 %& 个月内将美 军撤出伊拉克(但赢得选举后的奥巴 马再也没有对撤军的具体时间做出明 确表态(他强调!具体撤军时间和步骤 仍将&根据伊拉克当地的实际情况来 决定'( 然而!值得关注的是!美军在&作 战部队和非作战部队'的界定上相当 模糊(目前!驻伊美军的规模约为 %")& 万人!共*( 个旅!其中 %* 个旅为&作 战部队'!其余为&服务和支持补给人 员'( *纽约时报$本月初援引五角大楼 官员的话说!奥巴马的目标可能将通 过给一些士兵+重新贴标签'来实现! 目前的作战部队人员将以训练,补给, 后勤,情报以及运输人员的身份被&重 新部署'( 布什 %" 日突访伊拉克期间 的表态更是意味深长( 他说-&我们还 有很多事情需要做( 这场战争没有结 束(' 军事存在是长期战略 伊拉克政府发言人达巴格 %% 日 在华盛顿回答记者提问时出人意料地 抛出&美军可能继续在伊拉克驻扎 %( 年'的表态(他还表示!伊拉克政府将 &敞开大门'! 与美方讨论期限到达后 如何使美军继续驻扎( 分析人士指出! 达巴格此番表态 显然是在撤军协议的大框架下为寻求 美军长期驻扎伊拉克所作的舆论铺垫(两天后!奥迪尔诺在盖茨突访伊拉 克期间也抛出了相同的论调(他说!明 年上半年美军撤出伊拉克城镇后!&部 分美军将继续在城镇的营地中训练伊 拉克部队(' 此间军事专家向新华社记者透露!有消息称&美军目前遍布伊拉克的 "(( 个基地最终将保留十几个! 并以 空军,海军,陆军基地的形式存在'(而 驻伊美军地位协议实际上允许美国在 #(%% 年年底前撤出所有作战部队后! 军事顾问仍将在伊拉克安全部队中&指导'工作( 如此一来!&作战部队'和&非作战 部队'间顺理成章的转化!不仅使得撤 军协议可以按期执行!美国&撤军后' 在伊拉克的长期军事存在也将 &名正 言顺'( 早在 * 年前美国打响伊战之际! 其战略意图已非常明确- 在伊驻军是 实现其包括石油利益在内的战略目标 的现实需要! 也是其继续推进既定目 标的基本保障(作为美国&全球反恐战 略'的一部分!在伊长期驻军还可以对 中东其他一些国家形成战略牵制并发 挥威慑作用( 新华社记者付一鸣 惠晓霜 新 华社巴格达 月 日电