PDF《大众交 通（集团）股份 有限公司》

2018 年全市人员工作日均出行总量约为 5,685 万人次,同比增长 0.80%.随着 上海市政府发布《上海市城市总体规划(2017-2035 年) 》 ,上海社会经济和交 通发展将迎来新的契机,社会经济和区域一体化发展将持续拉升交通出行需 求. 出租汽车是城市综合交通运输体系的重要组成部分,为社会公众提供个性 化运输服务.但随着城市轨道交通日趋完善以及共享单车、分时租赁、网络预

6 新世纪评级 Brilliance Ratings 约出租汽车1 (简称 网约车 )等新交通模式快速发展,近年来上海出租车市 场容量有所下降.2018 年轨道交通日均客运量创新高,当年轨道交通全网日 均客流 1,016 万乘次,工作日均 1,137 万乘次.2018 年地面公交日均客运量为

576 万乘次,同比下降 4.5%,巡游出租车客运量也继续滑落,日均客运量为

175 万乘次,共享出行新模式有序发展,网约出租车平均上线车辆为 6.1 万辆, 日均订单数为

75 万单,估算日均客运量约为

105 万乘次.据中商产业研究院 数据,截至

2018 年末,我国网约出租车用户规模达 3.30 亿,较2017 年底增 加4,337 万,增长率为 15.1%.网约专车或快车用户规模达 3.33 亿,增长率为 40.9%,用户使用比例由 30.6%提升至 40.2%. 政策环境 近年来第三方手机打车软件不断普及,以互联网为基础的约车模式快速崛 起,对巡游出租车行业带来一定冲击.但约车服务也存在弊端,例如,不合规 车辆和人员大量涌入、服务品质无法得到保障、事故责任方不明确等,同时还 存在规避税费等多方面问题. 为推进出租车行业改革,规范网约车运营,近年来国家相继出台了一系列 政策以加强管理.2016 年7月,国务院办公厅印发《关于深化改革进一步推 进出租汽车行业健康发展的指导意见》 (简称 指导意见 ) ,指导意见将网约 车等新业态纳入出租汽车管理范畴, 出租汽车行业呈现巡游出租汽车 (简称 巡 游车 )和网约车新老业态共存的多样化服务体系,实行分类管理、错位发展 和差异化经营.其中,巡游车可在道路上巡游揽客、站点候客,也可提供预约 运营服务;

预约车不得巡游揽客,只能通过预约方式提供运营服务.交通运输 部、工信部等

7 个部门联合颁布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》 , 明确规定平台公司承运人责任及平台公司、车辆和驾驶员应具备的条件,并对 平台公司经营行为、车辆报废、驾驶员专兼职从业、部门联合监管等事宜作出 具体规定.为加强对出租汽车行业市场主体的信用监管,2018 年5月11 日, 交通运输部发布了 《关于加强和规范出租汽车行业失信联合惩戒对象名单管理 工作的通知(征求意见稿)》 ,并公开征求意见.提出对出现违规情况的企业、司 机将视情节轻重列入诚信状况重点关注对象名单或直接列入失信联合惩戒主 体名单.随着相关政策不断落地实施,出行市场秩序有多好转,但是部分平台 违法运营现象依然严重,出租车行业仍面临一定的经营压力. 竞争格局/态势 上海市政府对出租车牌照实行总量控制,出租车牌照为一种稀缺资源,出 租车行业进入壁垒较高, 目前上海出租车行业内的竞争格局相对稳定. 在2010 年上海强生控股股份有限公司(简称 强生控股 )收购巴士出租后,上海出 租车市场呈现寡头垄断格局,主要的出租车业务运营公司包括强生控股、该公 司、上海海博股份有限公司以及上海锦江出租汽车有限公司等,其中公司占有