PDF《2018 年2月5日第2 期 总第 74 期》

2 期 新业态立法重在抓住产业特点调整思路与模式 近年来,我国在加快产业结构调整与转型升级的同时,大力培育新经济,产 生了不少新业态,如无人驾驶汽车、无人机和大数据等.这些新业态有力支 撑了经济增长,却也存在发展、监管的法律制度缺失问题.赛迪智库政策法 规研究所认为,新业态给法律制度供给提出了三大挑战:新业态的概念和外 延不断扩大,调整对象和范围难以确定;

新业态领域的技术发展迅速,最终 产品形态具有不确定性;

新业态发展涉及多个产业,融合了不同产业的多元 需求.新业态领域法律制度供给难的原因在于,技术发展的迅捷与不确定, 客观上放大了法律制度供给的滞后性;

新业态发展涉及的法律关系种类过于 复杂;

现有立法思路与以往立法的既有逻辑相悖.基于此,对调整新业态立 法思路和模式提出三点建议:一是按照产业发展的不同阶段立法;

二是在立 法种类上选择部门规章较为适宜;

三是在立法模式上应寻求 总纲式 模式. ~

9 ~ 《赛迪前瞻》2018 年第

3 期 推进 IPv6 抢占下一代互联网的战略制高点

2017 年11 月26 日,中办、国办印发了《推进互联网协议第六版(IPv6) 规模部署行动计划》 .相比于 IPv4,IPv6 有许多优势,能够弥补 IPv4 与当 前社会发展需求脱节的缺陷.一是 IPv6 解决了在 IPv4 下IP 地址不足的问 题.IPv6 采用

128 位地址,在可预见的未来,能够满足人类一切活动对 IP 地址的数量需求.二是 IPv6 可提供比 IPv4 更为精准的定位.三是 IPv6 与IPv4 相比能够大大加快信息处理速度.赛迪智库政策法规研究所认为,在 推广 IPv6 的过程中,仍存在不少困难与障碍: IPv6 与IPv4 兼容性不好, 致使推广 IPv6 缓慢;

.NAT 仍可解决大部分 IP 地址需求,IPv6 推广并不急 迫;

引入 IPv6 的安全隐患尚未解决,全面推广 IPv6 困难重重.基于此, 提出三点建议: 政府机关自身必须起到带头作用;

激发企业在技术层面 弯 道超车 的积极性;

争取我国网民的理解与认同. 《赛迪案例》2017 年第

38 期 武汉公共自行车停运案

2017 年11 月17 日,武汉环投公共自行车服务有限公司宣布,自2017 年11 月25 日零时起,武汉公共自行车停止营运.公共自行车服务目前 有两种模式:政府主导的市政公共自行车与商业创新型共享单车.武汉 公共自行车停运表明,在 最后一公里 出行领域,共享单车模式日渐 成为主流;

市政公共自行车服务未能适应新形势下的公共服务需求而渐 居下风.赛迪智库互联网研究所认为,市政公共自行车模式存在率低、 运营与管理方式僵化,共享单车模式更具活力.基于此,提出三点建议: ~

10 ~ 一是政府在提供公共服务方面不必大包大揽,可考虑吸引民营力量、发 挥市场作用.二是政府应为民营力量参与公共服务创造良好环境,营造 良好市场经济氛围与公平的竞争机制.三是在吸引民营力量参与公共服 务的过程中,政府并非放手不管,而应适时做好规范引导. 《赛迪案例》2017 年第

39 期 美国废除 网络中立性 法案

2017 年12 月14 日,美国联邦通信委员会废除了 网络中立性 法案.从2015 年2月26 日通过到

2017 年被废除,该法案的有效期不过两年多.此 次法案废除争议的核心载体是数据, 正反双方都意识到了用好数据的巨大价 值. 反对废除法案者担心网络服务提供商会利用优势地位控制数据流动, 进 而左右科技进步和社会发展方向;