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1 ― 广西壮族自治区人民政府 办公厅文件桂政办发〔2016〕104 号 广西壮族自治区人民政府办公厅关于 印发广西能源发展 十三五 规划的通知 各市、县人民政府,自治区人民政府各组成部门、各直属机构: 《广西能源发展 十三五 规划》已经自治区人民政府同意, 现印发给你们,请认真贯彻落实.

2016 年9月5日―2―广西能源发展 十三五 规划 ―

3 ― 目录前言7)

第一章 发展条件 8)

第一节 发展基础 8)

一、能源供应能力大幅提升 8)

二、能源结构进一步优化 8)

三、能源利用效率稳步提高 9)

四、能源普遍服务不断增强 9)

五、能源区域合作更加广泛 9)

六、能源体制改革持续深入…10)

七、一批能源重大项目建成投产…10)

第二节 主要问题…11)

一、自主供应保障能力比较脆弱…11)

二、能源供需结构矛盾依然突出…11)

三、能源综合利用水平尚待提高…12)

四、能源体制机制有待健全完善…12)

第三节 发展环境…12)

一、全球进入能源格局深刻调整期…12)

二、国内迈入能源革命深入推进期…13)

三、我区处于能源转型战略机遇期…13) ―

4 ―

第二章 需求预测…16)

第一节 能源需求总量预测…16)

第二节 能源需求结构预测…17)

第三节 电力需求总量预测…18)

第三章 总体要求…20)

第一节 指导思想…20)

第二节 基本原则…20)

第三节 发展目标…22)

第四节 定位布局…23)

一、创建全国清洁能源示范区…23)

二、打造 两通道三基地 新格局…23)

第四章 重点任务…27)

第一节 优化能源结构,增强能源保障能力………………(27)

一、优化电源供应结构…27)

二、积极打造现代智能电网…30)

三、着力增强能源储运能力…31)

第二节 注重绿色低碳,推进能源消费转型………………(32)

一、严格控制能源消费总量…33)

二、加强重点领域节能…33)

三、转变全社会生活用能方式…34)

第三节 突出脱贫攻坚,提高能源普遍服务能力…………(34)

一、改善农村和贫困地区用能条件…34) ―

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二、大力开展农村能源技术扶贫…35)

第四节 强化创新驱动,推动能源科技创新………………(36)

一、加强能源技术自主研发…36)

二、加快先进适用技术推广应用…37)

三、加快能源装备产业发展…37)

第五节 深化开放带动,扩大能源区域合作………………(38)

一、拓展能源贸易合作…38)

二、扩大能源投资合作…39)

三、加强合作能力建设…39)

第六节 释放改革红利,激发能源市场活力………………(39)

一、加快推进电力体制改革…40)

二、积极推进油气体制改革…41)

第五章 保障措施…43)

第一节 强化规划引导…43)

第二节 完善能源法规和标准化体系…43)

第三节 加强能源行业管理…44)

第四节 完善支持能源发展的政策体系…45)

第五节 全力推进重大项目建设…45)

第六章 环境影响评价…47)

第一节 规划实施环境影响分析…47)

一、控制能源消费总量对环境的影响…47)

二、优化能源结构对环境的影响…47) ―

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三、提高能源效率对环境的影响…48)

第二节 预防和减轻环境影响对策…48)

一、加强能源生产环节的环境保护…48)

二、加强能源储运环节的环境保护…49)

三、加强能源消费环节的环境保护…49)

四、积极开展环境恢复和污染治理…50)

第三节 环境保护预期效果…50) 附件 十三五 时期广西能源建设投资项目表……………(51) ―

7 ― 前言能源是国民经济社会发展的重要物质基础,是广西贯彻落实 四个全面 战略布局,与全国同步全面建成小康社会,加快构建 面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支 点、形成 一带一路 有机衔接的重要门户的重要支撑.推动能源 创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,建立清 洁、低碳、安全、高效的现代能源体系,对于保障广西经济社会 可持续发展具有重大意义. 本规划根据《国务院办公厅关于印发国家能源发展战略行动 计划(2014―2020 年)的通知》(国办发z2014{31 号)、《广 西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区国民经济和社会 发展第十三个五年规划纲要的通知》 (桂政发z2016{9 号) 精神, 以及国家正在编制国家能源发展 十三五 规划的有关要求,对 十 三五 时期广西能源发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点 任务、重大举措和制度创新作出总体部署,是指导广西能源发展 的总体蓝图和行动纲领.规划期为

2016 年至

2020 年. ―

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第一章 发展条件

第一节 发展基础

一、能源供应能力大幅提升 电力供应能力持续增强,2015 年全区发电总装机容量

3455 万千瓦, 比2010 年提高 35.4%;

发电总量

1318 亿千瓦时, 比2010 年提高 27.7%.主电网实现

14 个市及所辖的

100 多个县(市、区) 全覆盖,拥有

500 千伏变电站

20 座,线路总长度

8699 千米;

220 千伏变电站

136 座,线路总长度约

15544 千米.能源储运能力显 著增强,全区储油能力

1000 万立方米,加工能力

1700 万吨,输 油能力

850 万吨;

天然气供应能力

50 亿立方米;

煤炭储运能力

6500 万吨.

二、能源结构进一步优化 电源结构逐步由传统水火电结构向水、火、核、风、太阳能 等多元结构转变,2015 年全区水电、火电、核电、风电、太阳能 发电装机规模分别达 1640.2 万千瓦、 1655.4 万千瓦、 108.6 万千瓦、 40.85 万千瓦、9.65 万千瓦,占比分别为 47.5%、47.9%、3.1%、 1.2%、0.3%,火电装机比重比

2010 年提高 6.9 个百分点,清洁能 源装机比

2010 年增加

355 万千瓦.2015 年全区煤炭消费比重为 46%,比2010 年下降 7.8 个百分点;

石油消费比重为 17.7%,比―9―2010 年提高 1.1 个百分点;

天然气消费比重为 1.1%, 比2010 年提 高1个百分点左右;

非化石能源占一次能源消费比重达 25%.

三、能源利用效率稳步提高

2015 年能源消费总量 9760.7 万吨标准煤, 十二五 时期年均 增长 5.8%, 比 十一五 时期降低 4.4 个百分点;

全社会用电量

1334 亿千瓦时,年均增长 6%,比 十一五 时期降低 8.1 个百分点.能 源消费弹性系数为 0.57,电力消费弹性系数为 0.59,分别比

2010 年下降 32%和48%.单位生产总值能耗 0.631 吨标准煤(2010 年价),累计下降 18.1%,全面完成国家下达的目标任务.全区

6000 千瓦以上的火电机组每千瓦时供电煤耗由

2010 年的

329 克下降到

2015 年的

319 克.电力行业二氧化硫、氮氧化物排放量累计削减 68.8%和57.9%.

四、能源普遍服务不断增强 全区人均用能、人均用电分别提高了 27%和29%,城镇居民 用气人口达

1450 万人左右. 全区城乡配电网络逐步完善, 供电 最 后一公里 问题明显改善.新建改造农网

35 千伏线路

2221 公里、

10 千伏线路

5247 公里、低压线路

19555 公里,已有

14 个市、29 个县实现天然气稳定供应, 已建成天然气上中游管道近

2500 公里, 管道天然气利用范围逐步扩大.建成农村户用沼气池

393 万座, 年产总气量 15.7 亿立方米.光伏扶贫试点加快推进.

五、能源区域合作更加广泛 加强与中广核、中石油、中石化、华能、大唐、华电、国家 ―

10 ― 电投、国电、南方电网等大型央企合作,布局建成一批重大能源 项目.深化与云南、贵州、广东等周边省份合作,区外调入电力 136.08 亿千瓦时,向外调出电力 120.75 亿千瓦时.加强与东盟、 非洲和 一带一路 沿线国家合作,扩大国外能源资源利用,2015 年全区煤炭进口量

3050 万吨, 十二五 期间年均增长 15%以上. 广西水利电力建设集团等区内能源企业 走出去 步伐加快.

六、能源体制改革持续深入 成立自治区能源局,强化全区能源工作统筹管理.电力体制改 革综合试点加快推进,推动实施

6 家发电企业、7 家电力用户开展 电力直接交易,交易电量

44 亿千瓦时,电力市场建设成效明显.天 然气改革试点稳步推进,居民用气阶梯价格改革工作取得成效,市 场化价格机制加快形成.能源领域行政审批制度改革力度加大,下 放部分水电、热电、天然气加气站、电网、煤炭开发、分布式光伏 等项目审批权限, 能源监管方式不断创新, 能源发展环境持续优化.

七、一批能源重大项目建成投产 十二五 时期,全区加大投资力度,积极推进能源重大项目 建设.防城港红沙核电一期工程

1 号机组、中石油钦州

1000 万吨 炼油、 西气东输 二线广州―南宁支线、中缅天然气干线管道、 岩滩水电站扩建工程等一批重大项目建成投产.建成资源金紫山 风电工程、容县大容山风电工程、华电南宁江南分布式能源站等 一批清洁能源项目.防城港红沙核电二期工程、神华北海电厂一 期工程、钦州电厂二期工程、天然气 县县通 工程等一批在建工 ―

11 ― 程加快推进.能源装备产业发展初具规模,一批产业集聚能力强、 辐射带动作用大的能源装备产业园区正在加快培育壮大.

第二节 主要问题

一、自主供应保障能力比较脆弱 我区属于 缺煤、少油、乏气 能源资源匮乏地区,2015 年一 次能源生产总量仅为

3300 万吨标准煤左右,90%的煤炭和几乎全 部的石油天然气依靠外省或者进口,能源对外依存度长期保持在 70%左右.我区自有的煤炭、水电资源新开发潜力有限,新能源和 可再生能源规模依然不大,发挥替代效应尚需时日,能源保障供 需平衡的难度较大,应急能力不强,极易受到外部和自然环境影 响.电源布局与负荷分布不匹配矛盾依然存在,部分经济发达、 负荷较重网区缺乏主力电源支撑,仍需远距离输送电力,电网抗 风险能力较差.

二、能源供需结构矛盾依然突出 新常态下,我区经济增速从高速向中高速转变,能源消费需 求明显放缓,能源供需矛盾已从供给不足转向需求不足.我区化 石能源消费比重仍超过 70%,煤炭消费依然保持较高比重,向清 洁低碳高效转型发展的压力较大.电力结构有待升级,水电装机 容量占总装机容量比重接近 50%, 受丰枯期季节性因素影响较大. 新能源利用规模偏低,核电、太阳能发电仍处于起步阶段,风电、 ―

12 ― 太阳能发电并网问题没有得到根本解决.

三、能源综合利用水平尚待提高 我区仍处于工业化中期阶段,产业结构偏重的特征短期难以 根本改变,2015 年八大高耗能行业能源消费量占规模以上工业的 比重达 92%左右,但增加值仅占 50%左右,经济增长贡献与能源 消费不匹配的矛盾突出.煤炭资源清洁高效利用水平不高,集中 供热、分布式能源、能源互联网等高效能源利用方式尚未大规模 推广.单位生产总值能耗、规模以上工业增加值........