PDF《行业研究》

图表 2:环保(中信)跑输沪深

300 指数 4.02 个百分点

图表 3:环保(中信)近一年估值情况 数据来源:Wind、华融证券市场研究部 数据来源:Wind、华融证券市场研究部 环保行业 请务必阅读正文之后的免责声明部分

5 环保板块本周涨幅前五位的股票为:新疆天业、蒙草生态、怡球资源、三 聚环保、城投控股;

本周跌幅前五位的股票为:众合科技、海峡环保、雪迪龙、 京蓝科技和德创环保.

图表 4:环保行业涨跌幅前五个股 涨幅前五个股 跌幅前五个股 证券代码 证券名称 涨跌幅(%) 证券代码 证券名称 涨跌幅(%) 600075.SH 新疆天业 8.91 000925.SZ 众合科技 -13.32 300355.SZ 蒙草生态 6.32 603817.SH 海峡环保 -14.11 601388.SH 怡球资源 6.17 002658.SZ 雪迪龙 -14.68 300072.SZ 三聚环保 2.89 000711.SZ 京蓝科技 -15.77 600649.SH 城投控股 2.25 603177.SH 德创环保 -17.06 资料来源:Wind,华融证券市场研究部

二、行业要闻

1、四部委联合发文:政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施 PPP

2017 年7月18 日,财政部、住建部、农业部和环保部联合发布《关于政 府参与的污水、垃圾处理项目全面实施 PPP 模式的通知》指出,政府参与的 新建污水、垃圾处理项目将全面实施 PPP 模式,尽快形成以社会资本为主, 统

一、规范、高效的 PPP 市场. 《通知》要求,以全面实施为核心,在污水、垃圾处理领域全方位引入市 场机制,推进 PPP 模式应用,对污水和垃圾收集、转运、处理、处置各环节 进行系统整合,实现污水处理厂网一体和垃圾处理清洁邻利,有效实施绩效考 核和按效付费,通过 PPP 模式提升相关公共服务质量和效率. 以因地制宜为基础,加大引导支持力度,强化按效付费机制,政府和社会 资本双方按照市场机制原则协商确定 PPP 模式实现方式.还应严格执行财政 PPP 工作制度规范体系,防止变相举借政府债务,防范财政金融风险. 环保行业

6 请务必阅读正文之后的免责声明部分 该《通知》规定了适用范围,包括政府以货币、实物、权益等各类资产参 与,或以公共部门身份通过其他形式介入项目风险分担或利益分配机制,且财 政可承受能力论证及物有所值评价通过的各类污水、垃圾处理领域项目. 对于符合全面实施 PPP 模式条件的各类污水、垃圾处理项目,政府参与 的途径限于 PPP 模式,政府与社会资本间应签署 PPP 协议,明确权益分配和 风险分担机制,并通过成立具有独立法人资格的 PPP 项目公司实现项目商业 风险隔离. 不过, 《通知》也提出,政府不得为项目融资提供担保,不得对项目商业 风险承担无限责任,不得以任何方式承诺回购社会资本方的投资本金,不得以 任何方式承担社会资本方的投资本金损失,不得以任何方式向社会资本方承诺 最低收益. 为落实《通知》内容,相关部门给予了一定的支持政策,如优化财政政策. 《通知》指出,将大力支持污水、垃圾处理领域全面实施 PPP 模式工作,未 有效落实全面实施 PPP 模式政策的项目,原则上不予安排相关预算支出. 各级地方财政要积极推进污水、垃圾处理领域财政资金转型,以运营补贴 作为财政资金投入的主要方式,也可从财政资金中安排前期费用奖励予以支 持,逐步减少资本金投入和投资补助. 还将加大对各类财政资金的整合力度,涉农资金整合中充分统筹农村污 水、垃圾处理相关支持资金,扩大规模经济和范围经济效应,形成资金政策合 力,优先支持民营资本参与的项目. 《通知》还要求完善行业管理,加强对污水、垃圾处理领域全面实施 PPP 模式相关工作的指导,科学编制并严格落实有关规划,督促相关项目加快落地 实施,通过全面实施 PPP 模式,有力提升污水、垃圾处理能力建设和项目管 理水平. 此外,区域流域环境治理总体方案内、外,以及城市、农村的污水、垃圾 处理工作得到有效统筹协调,并同生态产业及循环经济发展、面源污染治理有 效衔接.建设完善项目服务质量、运营成本、安全生产及环保指标监测与监管 体系,建立形成基于绩效的 PPP 项目收益机制. (来源:中国生态文明网)