PDF《2018》

2018 (第2期) (季度刊) 二一八年 第二期 (总第

2 期) 主办单位: 弥勒市人民政府办公室 顾问梁凌云 钟俊峰 胡伟田红梅 邱云春 彭涛李永红 赵艳红 张爱萍 编制委员会 主任:唐举顺 副主任: 杨云勇 朱颖李静茹 焦琰刘春文 田定宜 太芳芳 李皓禹 主编:唐举顺 编委: 董玉梅 张韬黄兆明 刘鹏文 白睿徐志堂 郭云龙 马祥夫 龙斌何元华 张强瑞 王小华 陈爱民 市政府文件 弥勒市人民政府关于印发弥勒市贯彻落实 十三五 市 场监管规划实施方案的通知… (1) 市政府办公室文件 弥勒市人民政府办公室关于印发弥勒市进一步加强乡 村医生队伍建设实施方案的通知 …………………(32) 弥勒市人民政府办公室关于印发弥勒市深化标准化工作改 革实施方案(2017―2018 年)的通知………………(40) 弥勒市人民政府办公室关于印发弥勒市城市和通道面 山绿化三年行动计划(2018 ―

2020 年)的通知…46) 弥勒市人民政府办公室关于印发弥勒市畜禽养殖废弃 物资源化利用实施方案的通知…61) 人事任免 弥政发 〔2018〕

8 号… (76) 弥政发 〔2018〕

9 号… (76) 弥政发〔2018〕13 号…76) 弥政发〔2018〕31 号…76) 经验做法 弥勒市 六举措 全力推进双创工作……………(78) 大事记 弥勒市

2018 年4―6 月大事记…82) -

1 - 弥勒市人民政府关于印发弥勒市贯彻落实 十三五 市场监管规划实施方案的通知 弥政发〔2018〕35 号 各乡镇人民政府,东风农场管理局,市属各委、办、局: 现将《弥勒市贯彻落实 十三五 市场监管规划实施方案》印发 给你们,请认真贯彻执行.

弥勒市人民政府

2018 年4月11 日 (此件公开发布) 弥勒市贯彻落实 十三五 市场监管 规划实施方案 为贯彻落实 《国务院关于印发 十三五 市场监管规划的通知》 (国发〔2017〕6 号)和《云南省贯彻落实 十三五 市场监管规划 实施方案》(云政发〔2017〕59 号)、《红河州贯彻落实 十三五 市场监管规划实施方案》(红政发〔2018〕9 号)精神,进一步推进 市场监管改革与创新,着力营造良好市场准入环境、竞争环境和消费 环境,按照 目标清晰化、责任明确化、任务具体化 的原则,结合 -

2 - 我市实际,制定本方案.

一、总体思路 以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及党十九大 精神作为工作实践的指引, 深入学习习近平新时代中国特色社会主义 思想,紧紧围绕习近平总书记考察云南提出的 主动服务和融入国家 发展战略 和 一个跨越、三个定位、五个着力 的战略目标;

紧紧 围绕州委

13611 工作思路,按照市委

3456 工作思路,树立现 代市场监管理念,发挥依法依规监管、简约监管、审慎监管、综合监 管、 智慧监管、 协同监管作用, 不断提升市场监管的科学性和有效性.

二、总体目标 坚持把激发市场活力和创造力作为市场监管的重要方向, 把规范 市场秩序、维护公平竞争作为市场监管的重要着力点,把维护消费者 合法权益放在市场监管的核心位置, 把提高监管效率作为市场监管的 基本要求, 按照全面建成小康社会和完善社会主义市场经济体制的要 求,到2020 年,围绕建设统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有 力的现代市场体系,按要求抓好商事制度改革的落实,贯彻落实好商 事制度各项措施,健全竞争政策体系,初步形成科学高效的市场监管 体系,构建以法治为基础、企业自律和社会共治为支撑的市场监管新 格局,形成有利于创业创新、诚信守法、公平竞争的市场环境,形成 便利化、国际化、法治化的营商环境.

三、市场监管的主要任务

(一)营造宽松便捷的市场准入环境 -

3 - 1.改革市场准入制度 进一步深化行政审批制度改革.聚焦经济建设、健康养老、教育 培训、医疗康复、文化休闲等重点领域、关键环节,加大简政放权力 度, 最大限度精简优化. 全面清理调整各种行业准入证、 生产许可证、 经营许可证和职业资格证,大幅精简各类证照.(市委编办牵头;

市 属有关部门配合) 进一步加大投资审批改革力度. 进一步放宽垄断行业和社会民生 领域市场准入,加大对内资外资开放力度,吸引更多社会资本投资建 设运营.贯彻落实《云南省企业投资项目核准和备案实施办法》.进 一步简化、 整合和规范投资项目审批, 实行 一站式 网上并联审批, 明确标准、缩短流程、限时办结.(市发改局牵头;

市国土局、市环 保局、市住建局、市交通局、市水务局等配合) 放宽民间投资市场准入.凡是已向外资开放或承诺开放的领域, 都向国内民间资本放开. 凡是影响民间资本公平进入和竞争的不合理 障碍,都予以取消.破除民间投资进入电力、电信、交通、油气、市 政公用、养老、医疗、教育等领域的不合理限制和隐性壁垒,取消对 民间资本单独设置的附加条件和歧视性条款. (市发改局牵头;

市教 育局、市工商信局、市民政局、市住建局、市交通局、市水务局、市 环保局、市卫计局等配合) 探索建立市场准入负面清单制度.按照国家部署,积极推进市场 准入负面清单工作,做好与现行制度规范的衔接,建立健全与市场准 入负面清单制度相适应的准入机制、审批体制、监管机制、法规体系 等.对关系人民群众生命财产安全、国家安全、公共安全、生态环境 -

4 - 安全等领域,明确市场准入的质量安全、环境和技术等标准,明确市 场准入领域和规则. 探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单 的管理模式.(市发改局、市工商信局牵头;

市属有关部门配合) 深化 先照后证 改革.完善商事登记前置、后置审批事项目录 管理,适时动态调整完善.严格落实 双告知、一承诺 制度,推动 市场主体登记信息在市场监管部门与审批部门、 行业主管部门间的互 联互通、共享应用.按照 谁审批、谁监管,谁主管、谁监管 的原 则, 形成权责明确的准入管理制度. 探索开展 证照分离 改革. (市 市场监管局、市委编办牵头;

市属有关部门配合) 2.深化商事制度改革 推进 证照同办 改革.除涉及国家安全、资源保护、公共环境、 生态安全、意识形态、民族宗教和公众健康外,其他各类市场准入类 行政许可按照法定程序交由市场监管部门集中实施. 原审批部门根据 法律、法规、规章规定,负责制定审批标准,对市场监管部门的审批 情况实施监督指导,并按照 谁审批、谁监管,谁主管、谁监管 的 原则, 制定事中事后监管措施, 实施事中事后监管. (市市场监管局、 市委编办牵头;

市属有关部门配合) 推进 多证合一 改革.在全面实施企业、农民专业合作社 五 证合

一、一照一码 登记制度改革和个体工商户 两证整合 的基础 上,将涉及企业(包括个体工商户、农民专业合作社)登记、备案等 有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上,........