PDF《咸阳市土地利用总体规划》

咸阳市土地利用总体规划 (2006-2020 年) 咸阳市人民政府咸阳市土地利用总体规划 (2006-2020 年) 咸阳市人民政府二一年五月咸阳市土地利用总体规划(2006―2020 年) 目录 I 目录

第一章 总则.

1

一、规划目的.1

二、规划任务.1

三、规划依据.1

四、规划范围.2

五、规划期限.2

第二章 规划背景.3

第一节 市域概况

3

第二节 土地利用现状.5

第三节 上轮规划实施评价.9

第四节 土地利用面临的机遇与挑战

11

第三章 土地利用战略与目标

15

第一节 发展定位

15

第二节 社会经济发展目标.15

第三节 规划原则

15

第四节 土地利用战略.17

第五节 土地利用规划目标.17

第四章 土地利用规模结构调整

20

第一节 农用地规模结构调整.20

第二节 建设用地规模结构调整.21 咸阳市土地利用总体规划(2006―2020 年) 目录 II

第三节 其他用地规模结构调整.22

第五章 土地利用布局优化

23

第一节 优先安排耕地和基本农田.23

第二节 优化城乡用地布局.23

第三节 保障基础设施用地.28

第四节 设定国土生态屏障网络用地

31

第五节 发展特色农业,拓展绿色空间

32

第六节 构建土地利用景观风貌.33

第六章 土地利用区域调控

35

第一节 土地利用功能分区.35

第二节 县(市、区)土地利用调控

37

第七章 建设用地空间管制

38

第一节 允许建设区

38

第二节 有条件建设区.39

第三节 限制建设区

40

第四节 禁止建设区

41

第八章 中心城区土地利用

44

第一节 中心城区范围.44

第二节 中心城区功能定位.44

第三节 建设用地规模控制.44

第四节 建设用地空间管制.47 咸阳市土地利用总体规划(2006―2020 年) 目录 III

第五节 土地用途分区.48

第九章 土地利用重点任务

53

第一节 保护耕地和基本农田.53

第二节 严格建设用地管理.55

第三节 提高节约集约用地水平.57

第四节 保护土地生态环境.58

第五节 加强土地整治.60

第十章 重点建设项目用地安排

64

第一节 交通设施建设.64

第二节 水利水电设施建设.65

第三节 能源建设项目.66 第十一章 规划实施保障措施

67

第一节 加强法制建设,健全规划管理体系.67

第二节 强化管理手段,健全规划管理制度.67

第三节 运用经济杠杆,强化规划调节手段.69

第四节 应用先进技术,提升规划管理水平.70

第五节 加强公众参与,实施规划全方位监督.71 第十二章 附则.72 咸阳市土地利用总体规划(2006―2020 年) 目录 IV 附表

1、咸阳市规划主要控制指标表

2、咸阳市规划期土地利用结构调整表

3、咸阳市各县(区、市)耕地保有量、基本农田保护面积指标表

4、咸阳市建设用地指标表

5、咸阳市新增建设用地及补充耕地表

6、咸阳市重点建设项目用地表

7、咸阳市中心城区建设用地管制分区表

8、咸阳市基本农田调整分析表

9、咸阳市新增建设用地指标表 附图

1、咸阳市土地利用现状图

2、咸阳市土地利用总体规划图

3、咸阳市建设用地管制分区图

4、咸阳市基本农田保护规划图

5、咸阳市土地整治规划图

6、咸阳市重点建设项目用地布局图

7、咸阳市中心城区土地利用现状图

8、咸阳市中心城区土地利用规划图 咸阳市土地利用总体规划(2006―2020 年)

第一章 总则

1

第一章 总则

一、规划目的 土地利用总体规划是指导土地管理的纲领性文件,是落实土地宏 观调控和土地用途管制,规划城乡建设的重要依据,是实行最严格土 地管理制度的基本手段.为深入贯彻科学发展观,落实 十分珍惜、合 理利用土地和切实保护耕地 的基本国策,建立全市严格耕地保护制度 和节约用地制度,统筹优化土地利用结构和布局,提高节约集约土地 利用水平,合理开发、利用和保护土地资源,促进社会、经济、生态 可持续发展,根据《中华人民共和国土地管理法》 、 《陕西省土地利用 总体规划(2006-2020 年) 》和咸阳市社会经济发展规划,编制《咸阳市 土地利用总体规划(2006―2020 年) 》 .

二、规划任务

(一)落实省级规划确定的目标任务,科学分解土地利用指标;

(二)优化土地利用结构、合理安排城乡用地布局;

(三)划分土地利用功能区,引导县(市、区)土地利用空间发展;

(四)加强中心城区土地利用规划,严格土地利用管制;

(五)安排重大工程和重点项目用地,保障基础设施建设;

(六)制定保障规划实施措施.

三、规划依据

(一) 《中华人民共和国土地管理法》 ;

咸阳市土地利用总体规划(2006―2020 年)

第一章 总则

2

(二) 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 ;

(三) 《基本农田保护条例》 ;

(四)国家发改委《关中―天水经济区发展规划》 ;

(五)国土资源部《市县乡级土地利用总体规划编制指导意见》 ;

(六)国土资源部《市(地)级土地利用总体规划编制规程》 ;

(七)国土资源部《土地利用总体规划编制审查办法》 ;

(八) 《国土资源部关于加强市县乡级土地利用总体规划成果核查 工作的通知》 ;

(九)陕西省人民政府《西咸新区规划建设方案》 ;

(十) 《陕西省土地利用总体规划(2006-2020 年) 》 ;

(十一)咸阳市国民经济和社会发展 十一五 规划;

(十二)咸阳市城市总体规划及城镇村建设规划.

四、规划范围 咸阳市行政辖区全部土地,总面积 10196.35 平方公里,包括秦都 区、渭城区、兴平市、三原县、泾阳县、乾县、礼泉县、永寿县、彬县、长武县、旬邑县、淳化县、武功县,共2区1市10 县.

五、规划期限 规划基期年:2005 年;

规划期限:2006―2020 年;

近期目标年:2010 年;

远期目标年:2020 年. 咸阳市土地利用总体规划(2006―2020 年)

第二章 规划背景

3

第二章 规划背景

第一节 市域概况

一、自然概况 咸阳市地处陕西关中中部,介于东经 107°39′―109°11′,北纬 34°12′―35°34′.东邻铜川市和渭南市,南与西安市毗连,西与宝鸡市 接壤,北与甘肃省西峰市和平凉市相连,土地总面积 10196.35 平方公 里,占全省总面积 4.9%.全市地势北高南低,划分五个地貌单元,即 马栏土石山地区、黄土台塬沟壑区、黄土丘陵沟壑区、黄土台塬区和 泾渭冲积平原区. 土石山地和黄土台塬区占全市面积 68.4%;

泾渭平原 区占全市面积 31.6%.咸阳市属暖温带大陆性季风气候,光、热、水资 源较丰富,主要河流有渭河、泾河、沣河、漆水河、清峪河、三水河、 泔河和冶峪河等

8 条,均系渭河水系.土壤有

11 个土类,24 个亚类, 其中黄绵土和土娄土是主要土类,分别占全市土地总面积的 32.8%和29.0%.

二、社会经济概况

(一)交通优势明显 咸阳市处于关中―天水经济区发展规划的核心区,是西安(咸阳) 国际化大都市的重要组成部分.以咸阳国际机场、陇海铁路、西铜铁 路、西延、福银、西宝高速公路、西安绕城高速、关中环线公路、312 国道、208 省道以及覆盖城区和重点用户的油气管道等形成了航空、铁 咸阳市土地利用总体规划(2006―2020 年)

第二章 规划背景

4 路、公路为一体的方便、快捷、立体交通枢纽和油气管网系统,经济 社会发展区位优势明显.

(二)资源条件优越

1、历史悠久,人文旅游资源丰富 早在

2300 多年以前,秦始皇统一六国后,在咸阳建都.........