PDF《年会工程论坛 议题多元丰富 美不胜收》

39 Vol. 43, No.

6 December

2016 土木水利 第四十三卷 第六期 105年年会特别报导 摘要 曾文水库为全台第一大的水库,原始设计库容达

7 亿4,840 万立方公尺,自民国

62 年完工后已历经

40 余年的 营运及台风豪雨的考验.98 年莫拉克风灾为南部地区带 来致灾性降雨,也重创水库集水区,大量崩坍土石顺水而 下进入水库,曾文水库一夕之间损失 9,108 万立方公尺的 库容,约为总库容的 12%.因此为挽救此一状况,启动了 为期六年的「曾文南化乌山头水库治理及南部地区稳定供 水计画」( 简称特别条例 ),进行了一系列的水库更新改善 措施,然而对於曾文水库永续经营而言,此仅为短期应急 措施,对於水库防淤策略而言仍须有长期、永续的且连贯 性的方针与策略来达成水库泥砂进出平衡. 报告将从莫拉克风灾所带来的问题开始探讨,厘清问 题根源.再从短期应急措施-特别条例的执行,其主轴为 拦、清、排的方式来减少水库淤积量.最后,延续特别条 例后的短中长期整体策略规划,透过减少入库砂源、完善 清淤运输系统、提升水力排砂及抽泥效益等方式阶段性达 成维持库容目标,期能达成水库泥砂进出平衡,并采滚动 式检讨,纳入多元清淤方案之鸡尾酒疗法希望能让水库延 寿甚或永续经营. 水资源经济价值与定价 ― 兼论水资源相关税费之整合 摘要 水资源为一种经济财,使用水资源及相关服务必 须支付代价.水资源服务为农业用水、工业用水和生活 用水、废污水处理等之提供.水资源定价若过低,提供 水资源服务的供水者无足够收入支付供水成本,结果不 但供水服务品质因而低落,甚至造成水资源服务系统崩 坏,最终受到伤害最大的是原来低水价要照顾的低所得 用户,故合理付费是水资源永续利用的根本. 本资源定价原则有:以水资源价值或水资源成本定 价.水资源价值包括用水人的价值、间接净效益和水资 源的非使用价值;

水资源成本包括提供水资源服务的供 给成本、用水机会成本、经济外部性和环境外部性.目 前国际上多采成本原则定价,以成本原则定价应充分反 映成本,但成本中的环境外部性、经济外部性和机会成 本皆不易评估,且需考虑用水人的负担能力、愿付价格 和社会公平等因素.因此,实务上多仅反映供水成本, 几乎没有国家真正能做到以全成本回收定价. 水价或水资源相关税费广义而言都是水资源定价 的方式,水资源定价不仅针对自来水,亦包括原水和 废污水.国际组织对水资源定价有不同的倡议,举例 来说,OECD 提倡以 3Ts 方式回收水资源相关成本;

欧 盟水资源框架指令要求定价需符合成本回收、使用者 付费和使用效率诱因等原则. 我国自来水水价、水权费、耗水费、水资源保育 与回馈费、水污费和污水下水道使用费等皆符合国际上 水资源定价的内容和方式.本文由国内水资源服务系统 (即农业用水、工业用水和生活用水)厘清各服务阶段 的水资源价格(水费和相关税费)之订定和徵收原则, 并探讨水费和水资源相关税费的关连性和竞合关系. 台湾都市如何减低降雨变迁的内水 淹水风险和冲击? 最后,很重要但常被忽略的一点,那就是要从经 济面与社会面切入,强化「水资源需求面」的管理, 以力求达成永续与公平的目标. 颜教授认为水利为事业而非产业,特别希望与会 人员对於永续的内涵与定义进一步的思考,并希望未 来可以共同商讨提出一个永续指标,并作为固定检视 过去的努力是否有达到预期目标,进一步修正调整包 括学术、研究、施政的参考. 曾文水库防淤策略 黄世伟 经济部水利署南区水资源局局长 周嫦娥 台湾经济研究院顾问 台北大学自然资源与环境管理所兼任助理教授 台湾环境与资源经济学会第二届常务理事 经济部自来水水价评议委员会委员 内政部区域计画委员会委员 李天浩 国立台湾大学土木工程学系副教授 摘要 根方涤昙吐纪扑