PDF《文山州人民政府公报》

(三)发展目标 到2020 年,养老服务市场全面放开,养老服 务和产品有效供给能力大幅提升,供给结构更加 合理,养老服务政策法规体系、行业质量标准体 系得到有效贯彻落实,信用体系基本建立,市场 监管机制有效运行,服务质量明显改善,群众满 意度显著提高,养老服务业成为促进经济社会发 展的新动能.

二、全面放开养老服务市场

(四)放宽准入条件.按照国家和省的统一 部署,取消养老机构设立许可.在民政部门登记 的非营利性养老机构,可依法在其登记管理机关 管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点. 支持社区日间照料、居家养老服务等新兴养老业 态发展,对于养老机构以外的其他提供养老服务 的主体,鼓励其依法办理法人登记并享受有关优 惠政策.非本地投资者举办养老服务项目与当地 投资者享受同等待遇,当地不得以任何名目对此 加以限制. 放宽外资准入.在鼓励境外投资者在我州举 办营利性养老机构的基础上,进一步放开市场, 鼓励境外投资者在我州设立非营利性养老机构, 文山州人民政府办公室关于全面放开 养老服务市场提升养老服务质量的实施意见 文政办规〔2018〕2 号4规范性文件 在国家政策允许范围内,享有与州内非营利性养 老机构同等的土地政策、税收优惠、财政支持等 待遇.对境外投资者以自建产权用房或租赁用房 举办且租期

5 年以上的养老机构,符合条件的可 享受养老机构一次性建设补贴、运营补贴和其他 政策扶持.

(五)进一步改进政府服务.举办养老服务机 构审批过程中涉及的有关部门,要主动公开审批程 序和时限,推进行政审批标准化,加强对筹建养老 机构的指导服务,不得违规设置前置条件.申请设 立养老服务类社会组织,符合直接登记条件的可以 直接向民政部门依法申请登记,不再经由业务主管 单位审查同意.社会力量举办的养老机构、日间照 料中心等养老服务设施符合规划、国土资源、环境 保护和消防安全要求的,有关部门应当予以认可. 各级消防部门要进一步加大对养老机构的监管力 度,严格执行有关消防法律法规.

(六)完善价格形成机制.加快建立完善以 市场形成价格为主的养老机构服务收费管理机制. 对于民办营利性养老机构,服务收费项目和标准 由经营者自主确定.对于民办非营利性养老机构, 服务收费标准由经营者合理确定,有关部门对其 财务收支状况、收费项目和调价频次进行必要监 管,同时加强对价格水平的监测分析.对于政府 运营的养老机构,以扣除政府投入、社会捐赠后 的实际服务成本为依据,按照非营利原则,实行 政府定价或政府指导价 ;

对于公建民营等方式运 行的养老机构,采用招投标、委托运营等竞争性 方式确定运营方,具体服务收费标准由运营方依 据委托协议等合理确定.鼓励各县(市)采用向 民办养老机构购买服务的方式承担保障对象养老 服务,具体收费标准由各县(市)民政部门与民 办养老机构协商确定.

(七)深化公办养老机构改革.各县(市)要 因地制宜设置改革过渡期,加快推进具备向社会 提供养老服务条件的公办养老机构转制成为企业 或开展公建民营,到2020 年政府运营的养老床位 数占当地养老床位总数的比例应不超过 50%.鼓 励社会力量采取独资、合资、合作、联营、参股、 租赁等方式,参与公办养老机构改革.完善公建 民营养老机构管理办法,政府投资建设........