PDF《2018 年山西公务员考试申论真题及答案解析》

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2018 年山西公务员考试申论真题及答案解析 (乡镇) www.chinaexam.org

1 2018 年山西公务员考试申论真题及答案(乡镇)

一、给定资料 材料一 茉莉花香扑鼻而来,村屯道路干净整洁,一派山水田园风光――这是 H 县石井村的新景象. 这风光来之 不易呀. 村支书老李感叹.村头屯尾越来越多的垃圾,曾让他头疼不已. 乡亲们腰包鼓起来了,消费向城 里看齐,垃圾也与城里'

接轨'

,农药瓶、农膜、塑料袋等'

难消化'

的垃圾越来越多. 依山傍水的清秀小 村,被垃圾搞得邋里邋遢,一度被县里通报批评.

2017 年省里启动美丽乡村建设活动,以此为契机,H 县垃圾分类开始从城区走向农村.县城里垃圾分类的 经验,被石井村改进成 乡村版 分类法:厨余类垃圾,给沼气池 喂饭 ;

可燃烧类,由村里统一集中焚烧;

可回收类,由保洁员拣出卖废品;

危险垃圾如电池、旧灯管等有毒有害类,则集中送垃圾处理中心处理. 乡村垃圾分类,H 县打的是有准备之仗.县委牵头成立 高规格 项目实施小组,谋篇布局,制定出工作 路线图,有计划、有步骤地推开,不管县委县政府领导班子如何变,对垃圾分类工作的人、财、物支持始终如 一. 随后的实施当中,居民分类投放、环卫分类收集、车辆分类运输、终端分类处理,环环相扣、无缝衔接, 确保了常态化、制度化.工作中讲求策略,既有 大棒 ,也有 胡萝卜 .分不好的,居委会大妈、村干部、 分类督查员轮番上阵教;

屡教不分的,拒收垃圾;

乱丢乱倒的,电视曝光,依规重罚.分得好的,每月会得到 洗衣粉、肥皂、牙膏等小奖励. 包括群众环保意识启蒙在内的宣传教育培训及时跟进,通过座谈、宣讲等形式,为 垃圾分类――举手之 劳,保护环境 理念造势. H 县所有学校都有垃圾分类制度,并将其与学生的操行分挂钩.同时,还鼓励各 学科老师在课堂'

借题发挥'

,引导孩子养成垃圾分类的好习惯. 县教育局李副局长说, 全县中小学生

8 万人,把他们引导好,影响带动的至少是

8 万个家庭. 从老人到小孩,如今都能遵守分类 规矩 .一开始,收完垃圾要花三四个小时;

现在可以直接拉走,一 两个小时就能完成. 垃圾分类,也让村里正在读环境保护专业的大学生小张有了用武之地. 农村垃圾越来越多,总要有个去 处. 认准这个理,屡败屡战,历经几十次试验,成功研发出实用型生态垃圾焚烧炉,获得国家发明专利及环 保专家的肯定. 配上除尘设备, 每台价格从

10 多万到

20 多万不等. 除了我们村在用, 还向外卖出了

10 多台. 小张自豪地介绍. 从无到有、从街道到乡村,垃圾分类已成为 H 县一张新名片,国内不少城市前来考察取经.环保组织专家 考评组实地考察后,也称赞 H 县为 中国小城市村居垃圾回收利用和环境保护的典范 . 材料二 以下是 Y 县政府门户网站 群众来信 专栏刊登的有关该县招商引资工作的三封来信: www.chinaexam.org

2 A 镇张某:乡村振兴,需要吸引外来的人才、资本、技术 加盟 ,为农村发展注入强劲动力.但有的招 商引资脱离实际、贪大求洋,导致项目长期落不了地,产生不了实际效益,成为 空头招商 . 我们镇遇上稍有投资意向的企业,便承诺免税、贷款,包办工商、环保、用地等各种手续.可是,真正签 订了投资协议,许多手续牵涉到法律规定、部门管理职能等问题,承诺最终要么成了空头支票,要么只能违法 强行让企业上马. 为了完成招商引资任务,对投资方不加甄别,往往被皮包公司、诈骗集团利用.前不久,就出现引进的企 业非法融资后跑路,引起群众上访事件,损失巨大.

3 年前,我们镇与华南的一家投资公司洽谈,合作开发一个乡村旅游项目.签订合作框架协议后,投资方 承诺将在

3 年内投资数千万元.镇政府很重视,抓紧做好土地流转、基础设施建设等工作.可是接下来的几年, 投资方却毫无动静,没有投资一分钱,这个项目成了 半拉子工程 .前期投入的数百万元,只能全部由镇里 承担. B 乡武某:近几年,沿海发达地区在环境整治过程中,淘汰了一批污染严重的企业.对这些企业,内地一 些地方像捡到宝一样,在政绩压力下纷纷伸出橄榄枝.在种种低门槛、优惠政策的引诱下,一个个被沿海地区 淘汰的污染企业又在经济不发达的农村冒了出来. 我们乡有一家从某沿海城市招商引资进来的水暖器材厂.人还未到厂子大门口,就闻到一股刺鼻的味道. 走进车间一看,这个招商引资进来的水暖器材厂,就是一家牺牲当地老百姓健康的落后项目. 这家水暖器材厂,其实就是把招商地加工好的水龙头、淋浴器等半成品,运到这里进行镀锌,整个车间都 弥漫着 大雾 .由于该厂采取的是 计件工资 制度,老百姓又缺乏健康知识,为了图省事、多挣钱,不要 说戴防毒面具,有的甚至连口罩都不戴. 这些情况被反映到上级相关部门后,乡里才不得不关闭了这家害民的水暖器材厂. C 镇应某:我们镇有两个偏远山区村同时搞招商引资.一个村招来了石英矿开发项目,业主财大气粗,不 到两个月村子里就车来车往,后山上炮声隆隆,好多群众当上矿产工人,一时间挣了些钱.另一个村,一位退 伍军人兴办养羊场,一开始经营不是很顺利,第一年投资买了

500 只羊,当年并没有给当地带来立竿见影的致 富效应. 然而

3 年过后,光景却大不相同.石英矿采完了,业主撤走了,留下满目疮痍的后山和被重型车辆压坏的 水泥路,让村里收拾 烂摊子 .而养羊场在退伍军人精心打理和镇村帮助下,规模发展到了

4000 多只.不仅 在村里聘用了

20 多个村民当 羊倌 ,而且帮群众在坡地种上苜蓿.每年按市场价收购苜蓿作青贮饲料,还探 索出了入股分红、托养代管、借种收草等多种经营模式,引导该村及周边群众参与到养羊产业中来,带动了乡 亲们增收致富. 材料三 党的十九大提出,实施乡村振兴战略,必须始终把解决好 三农 问题作为全党工作重中之重,加快推进 www.chinaexam.org

3 农业农村现代化.乡村振兴是一个系统性问题,如何实现乡村振兴?S 镇政府组织有关人员召开了一次座谈会, 以下是会议发言摘录: 农民 A:现在种地,不换个种法不行.对普通农户来说,每亩地的毛收入也就

1500 元上下,但种子、人工、 机械等各项成本就超过

1300 元.种粮大户收益靠规模,但风险也更高.今年我们市遭遇了自然灾害,对稻米产 量影响不小.另外,现在我们市稻米价格每斤 1.6 元上下,与去年相比,还是降了

1 角多.农民种粮,要面对 自然和市场双重风险,真希望党和政府能给我们撑起更强的保护伞. 农民 B:这些年日子好过,得益于党的政策好.拿农机来说,国家给补贴,我们合作社里有

51 台 大铁牛 , 今年秋收,接了周边区县不少收割的活儿.再说科技,我们种有机水稻,每个生产流程都要技术,没有农技部 门专家常年在田间指导,肯定干不成.这几年种地规模越来越大,对硬件条件的要求也越来越高.地多了得用 大型农机,但我们这里丘陵多,还有不少泥土路,大农机根本进不去.我们发展生态农业,要安装杀虫灯,山 里不通电. 农民 C:这些年,村里道路越来越宽,房子越盖越好,娱乐活动越来越多.但也不能说完全没有愁事儿, 有的村里还没垃圾桶、垃圾站,满地垃圾影响村容村貌.有些偏远的地方,没有路灯,晚上村民不敢出门.现在,不少村里的年轻人都外出打工,以后谁来种地,留在村里的老人娃娃谁来管. 村干部 A:作为基层干部,我经常与农民打交道,深知一亩三分地对农民的重要性.农业农村农民问题是 饭碗 问题,是发展问题,更是民生问题.尽管今年我们镇遭受了自然灾害,但在全镇干部群众努力下,小 麦总产量还是达到 34.73 万吨,略高于去年水平.所以,政府不应该随便征用耕地. 村干部 B:上面千条线,下面一根针,基层干部就是穿针引线的人,要把党对 三农 的重视切实传递到 田间地头.虽说粮食连年丰收,农民生活越来越好,但 三农 问题历史欠账多.就我们镇而言,农业基础设 施的短板还要补,农业规模化经营水平不高. 专家 A:补齐 三农 发展短板,增强农业农村活力,关键要促进资源要素在城乡间流动.我们镇可以积 极引进资本,吸引农民工、高校毕业生返乡创业.大力发展乡村旅游、创意农业,实现 科技+ 教育+ 健康+ 等新业态,促进一二三产业融合,提升农业的附加值. 专家 B:总体来说,当前农业结构调整有序推进,农业绿色发展大步迈进,农村改革稳步推进,农业农村 发展取得了历史性成就.这得益于新世纪以来,中央先后提出了多予少取放活、统筹城乡发展、城乡发展一体 化等重大方针,先后采取了取消农业税、实行农业直接补贴、加强农村基础设施建设、建立农村社会保障体系 等重大举措. 专家 C:实现农业农村优先发展,必须要把 重中之重 落到实处.抓 三农 对做大地方 GDP、增加地方 财政收入难有明显贡献,导致一些地方不愿意把精力放在 三农 工作上,不愿意把稀缺资源投向农业农村. 比如,我们在基层调研时经常发现,尽管农产品储藏、加工项目有利于带动当地农业发展和农民增收,但由于 产生的固定资产投资、地区生产总值、税收有限,一些地方不愿意为这类项目安排新增建设用地指标,一些产 www.chinaexam.org

4 业园区不愿意引进这类项目.改变这种状况,关键在于转变政绩观.衡量一个地方工作的好坏,要看工业,更 要看农业;

要看城市,更要看农村;

要看经济总量,更要看民生改善.要坚持农业农村优先发展,在领导决策 拍板、财政资金分配、重大项目安排时真正做到向农业农村倾斜. 专家 ........