PDF《“晴隆模式”发展问题研究》

38 户时,沟坎组的 养羊户从省外购进一批羊,因疫情漫延,造成大量羊只死亡,现 在只有

4 户农户养羊了.再以晴隆县花贡镇的散养情况为例,原有233 户农户养羊,所养羊只因病、因灾、因价等影响或死、或卖,截止

2017 年5月31 日羊只存栏数不足 2,500 只,剩余养羊 户不足

50 户.散养户因防疫跟不上、或因管理跟不上发生损失 后,对养羊信心不足,有的放弃了养羊,有的勉强维持原有存栏 数.

2014 年以来,羊价严重下跌,部分养羊户信息闭塞,不知 道也不愿接受全国市场行情, 有的存在恐惧心理, 担心一亏再亏, 将所养的羊或陆续、或全部低价出售.因所获收益与预期相差甚 远,养羊积极性受挫,有的在休整观望,有的在等待羊价回升, 都不敢扩大养羊规模.部分农户不敢大胆养羊,是制约 晴隆模 式 发展的重要因素之一,应当引起高度重视.

(三) 一些种草养羊农民短期行为严重, 一些卖羊农民不讲 诚信.在紫马乡、光照镇、茶马镇座谈和调查中都了解到,一些 农户在扶贫政策下思想有问题,有的是为了获得种草补助而种 草,有的是为了获得修羊舍补助和养羊贴息贷款而养羊,有的农 -

4 - 户存在打政策擦边球,只想获取国家补助及贴息贷款,不是真心 去种好草养好羊.当这些农户获取种草补助和养羊贴息后,有的 匆忙翻耕草地,有的匆忙把羊卖出.在与草地中心的领导和职工 座谈了解到,一些养羊农民总担心存栏羊只卖不起好价,当能卖 好价时又不讲诚信,给即将出售的羊注水增加重量,购羊者蒙受 损失后再也不当回头客,其后果是卖羊者自断财路.这类竭泽而 渔的短期行为和自断财路的不诚信做法,已产生不良的社会影 响,应当及时遏制.

(四)海权肉羊加工厂和草地中心对部分卖羊款未实现钱货 两清,均存在拖欠羊款情况. 晴隆县养羊户出售的羊只大部分没 有进入真正的交易市场,基本依靠草地中心回购和海权公司收 购.在紫马乡、光照镇、茶马镇座谈和调查中都了解到,海权肉 羊加工厂在收购羊只时欠了一些养殖户的卖羊款, 被欠款的养殖 户有的既缺少周转资金又要承担贷款利息,经济压力较大,对此 类欠款意见很大.草地中心有职工反映,草地中心年年向养殖户 回收羊,收到的大部分是淘汰羊、低品质羊,连年亏损,又无专 项资金补贴,导致收羊资金不能及时兑现给养殖户,恶性循环, 被拖欠卖羊款的养殖户对草地中心的信任度已大打折扣. 拖欠卖 羊款的行为实际上已损害了卖羊者的利益,这种失信于民的做 法,应当尽快扭转.

(五) 草地中心及草地公司均未严格管理资金资产, 以种草 养羊为主导的 晴隆模式 实效不明显.草地中心及草地公司在

2004 年1月至

2017 年2月期间,长期向外聘用会计,出纳更换 频繁,会计核算不及时,会计监督缺位,未对此期间收到的各项 -

5 - 专项资金 7.15 亿元(其中扶贫资金 2.84 亿元)的使用情况和效 果进行跟踪检查,对外公布的羊只存栏数量、种草面积和羊舍面 积均严重不实.长期未进行清产核资,截止

2017 年2月28 日的 入账资产仅有

600 多万元. 因草地中心及草地公司在处理国家利 益、单位利益、个人利益时混淆不清,没有对外公布发展 晴隆 模式 以来取得多少实效,引起社会各界对 晴隆模式 产生较 多质疑,研究 晴隆模式 怎样发展刻不容缓.