PDF《空间格局超前谋划》

乡土八桂 ・ 现代农业 开放 ・区域合作 2017年3月3日 星期五 东盟部责编 主编:王峥华 编辑:杨秋 美编:侯慧斌 值班

电话:0771-5690095 电子信箱:dmb@gxrb.

com.cn

15 功课: 格局规划要超前 思考和谋划 《规划》 强调北部湾城市群 要向国家级城市群的战略高度跃 升,并确定了六大战略任务,把 构建适应资源环境承载能力的空 间格局放在首要任务.城市群带 动区域经济发展是一 个系统工 程,要事先做足功课,预判可能 出现的各种问题和风险,举三省 区之力在新模式下带动周边区域 经济发展. 所谓空间格局,就是要依据 资源环境承载能力和国土空间开 发适宜性评价,明确区域主体功 能定位和城镇、农业、生态三类 空间范围,形成北部湾城市群的 空间开发基底.优化城镇化空间 布局和形态,推动各类城市协调 发展,构筑城市群空间骨架. 国家发改委发展规划司城镇 化规划处处长相伟表示,十年前 国家发改委规划了广西北部湾经 济区,十年后又和有关部门共同 编制了 《北部湾城市群发展规 划》 ,两个规划一脉相承,有很多 共同的特性. 城市群模式起点高,它不仅 是一个概念,更是创新驱动和协 调发展的探索过程 .广西 、 广东、海南三地发展基础和条件不 尽相同,需要三地有胆识,统筹 全局,积极探索,打破常规,与 时俱进地更新观念,尽快出台与 《规划》 配套的各项具体措施,在 法律政策 、基础设施 、 产业结 构、资金投入、公共服务、物流 体系等方面做到相互融合. 超前思考和谋划城郊和都市 农业发展 、工业集中布局和转 移、新兴产业培育壮大等问题, 引导促进城市群建立产业集群和 链条上的关联配套,减少相互间 产业重复建设、产能过剩和恶性 竞争,提升城市群产业体系核心 竞争力. 北部湾生态城市群建设既要 贯彻以人为本、全面协调可持续 发展的城市发展观,又要通过区 域协调与发展,使北部湾区域形 成一个空间结构合理、 开放度 高、辐射力强、经济繁荣、社会 和谐及生态良好的重要国际区域 经济合作区. 科学: 强化陆海空间 功能分区管控 北部湾城市群建设,一定要 注意我国城市群目前遇到的一些 问题 ,如较为严重的 简单均 衡 、优质人口资源配置不均、资 源与环境压力逐年加大等. 为此,国家通过顶层设计强 化了规划中的陆海空间功能分区 管控. ―― 坚持区域主体功能定位.按照全国主体功能区规划、 全国海洋主体功能区规划和三省 (区) 陆域、海域主体功能区规 划,明确不同县 (市) 主体功能 定位,构建北部湾城市群陆海统 筹的主体功能分区格局. ――科学划定三类空间.在主 体功能分区基础上,进一步缩小空 间单元,坚持生态优先,划定生态 保护红线和生态空间,再依次确定 农业、城镇空间范围,并划定永久 基本农田和城市开发边界. ――明晰国土空间分类管控 方向.生态空间约占北部湾城市 群陆域面积的48.5%,原则上按限 制开发区域进行用途管制, 其中,生态保护红线范围内的空间 原则上按禁止开发区域进行用途 管制.农业空间约占陆域面积的 40.8%,原则上按限制开发区域进 行用途管制,其中的永久基本农 田原则上按禁止开发区域进行用 途管制.城镇空间约占陆域面积 的10.7%,按照集约紧凑高效的原 则进行开发和管控. 培育发展北部湾城市群,必须 着眼全国开放发展大格局,分类制 定发展模式.一类是城市群内的中 小城市,关键是要提高发展的质 量,发展得好可以发挥分散特大 城市的疏导作用;