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'?B 万亿元 覆盖人数?':> 亿人但是面对不断高企的 DEF 万亿基本养老金不得不面 临缩水的困境 有专家称 现在养老金的年均投资收 益率远不到 ?C这就意味 着每年要损失 几十亿元月日华夏时报 由于历史原因! 眼下 国家社保基金存在着巨大 缺口!为了堵这些缺口!不少地方政府甚至专家学者! 总在打着 ,从哪里刮 钱)的主意% 然而!本来已 是提前透支的 社保基金!在管理中还漏洞百出% 前 几年! 上海市社保局下属 的企业年金发 展中心!竟 先后将:A'B 亿元的资金通过委托资金运营的方式 拆借出去! 给社保基金带 来了很大隐患% 这样的情况绝非个别% 据有关资料显示!近年 来全国清理回收挤占挪用 社保基金数百亿元% 一向 被认为是百姓,养命钱)的 社保基金!在一些人眼里! 只要有了过手条件! 就决 不会放过捞一 把的机会%当前社保基金的管理权和 经营权都属政 府部门!如 果没有明确的 制约机制!就很难避免利 益地方化$部门化现象的发生% 另一方面! 如果社保 基金总处于沉 淀状态!客 观上又会存在 保值难题%在银行存款利率低于物价 指数的今天! 靠利息增值 显然已成空谈% 如果社保 基金仅限于,看守与消耗)! 就等于一天天在贬值+ 如果想让基金保值增 值!就必须走投资这条路% 别的投资风险! 都可以以 ,交学费) 的名义来开脱! 而百姓的,养命钱)被用来 投资! 人们又很难接受这 样的理由% 基于上述原因! 现行 的社保基金! 就需要一部 专门的实体法! 对其法律 地位$ 监管主体等予以明 确!对操作层面的征缴$管理$支付$运营等行为进行 规范! 并对社保基金的投 资保值行为做出制度性规 定! 让管理权和经营权有 效分离!并要设定,不损本 金)的底限等% 此外还应明 确! 以国有背景推出的稳 定性较高$ 具有多重正面 效应$ 全社会予以公认的 较好投资产品! 应该优先 考虑社保基金的投资需要% 图陶小莫