PDF《企业周刊》

但一家没有社会责 任感的企业, 注定面临失败.随着社 会经济发展、 公众环境意识提高, 对产 品和生产企业环保性能的要求越来越 高.如果企业不具备前瞻性的环境 意识, 等公众对企 业的环境问题提出异议, 再来改革就为时已晚. 作者系安邦咨询宏观经济研究员 我国的钢铁等行业产能都接近甚至超过全球产能 的50%, 而我国 GDP 仅占全世界的 10%左右.长期以 来, 我国的产能过剩行业难以有效去产能化, 这与我国 长期依靠固定资产投资拉动经济的增长模式相关.严 重的产能过剩会产生怎样的金融风险?化解过剩产能 又该从何入手?对此,

本报记者专访了内蒙古自治区 政协副主席、 农工党内蒙古自治区主委、 内蒙古自治区 科协主席牛广明. 预计产生不良贷款约5700亿元 产能过剩行业盈利能力差、 负债率高, 造成 社会资源的巨大浪费 记者: 产能过剩问题一直备受关注, 我国现在产能 过剩到底有多严重? 牛广明: 金融危机爆发后, 由于投资增长过快, 客 观上带动了钢铁、 水泥、 电解铝、 平板玻璃、 船舶、 焦炭 等传统产业以及光伏、 风电设备等新型产业投资、 生产 的快速增长, 加之增长方式相对粗放, 体制机制不够完 善, 出现了比较普遍的盲目投资、 重复建设、 低水平扩 张等问题, 进而导致范围广、 数量大、 影响深的产能过 剩, 并影响到宏观经济的稳定运行. 据权威部门测算,

2013 年第三季度末, 我国传统 工业产业产能利用率只有 78.6%, 新型工业产业产能 利用率仅在 60%左右. 记者: 这些产能过剩行业目前的经营状况如何? 牛广明: 目前, 钢铁、 水泥、 电解铝、 平板玻璃和船 舶等五大产能过剩行业总负债规模约 7.7 万亿元, 其中 有息负债总规模约 5.15 万亿元, 而贷款规模占绝大部 分, 约为

5 万亿元. 产能过剩行业盈利能力差、 负债率高、 融资可得性 差.因此, 这些行业的贷款资产质量有可能成为银行 爆发信用风险的第一棒.据测算, 这些行业在未来两 年整体去产能化率约为 11.2%, 按照

5 万亿元的总贷款 规模计算, 预计将产生不良贷款约

5700 亿元. 记者: 产能过剩会给经济发展带来哪些危害? 牛广明: 受产能过剩问题影响, 我国工业经济运行 将在较长时期面临产品供大于求、 价格下行压力不断 加大的问题.在市场经济条件下, 供给适度大于需求 有利于调节供需, 促进技术进步与管理创新.但产能 我国产能过剩已呈现行业涉及多、 过剩程度高、 持续时间长等特点, 调 整国家经济结构、 化解过剩产能迫在眉 睫. 十二届全国人大代表、 南京化学工 业有限公司副总经理殷云飞在接受记 者采访时表示.化解过剩产能是调整 经济结构、 转变发展方式, 进而改善当 前环境污染问题的重要途径, 也是各地 政府面临的硬任务.今年两会期间, 多 个代表团对此进行了讨论, 并就如何解 决产能过剩问题提出了相关建议. 产能过剩的 中国特色 原因 政府干预过多,企业创新不足, 盲目上马、 重复建设严重 近年来, 产能严重过剩越来越成 为我国经济运行中的突出矛盾和诸多 问题的根源. 全国人大代表、 天津市发 改委主任张志强指出, 西方国家产能过 剩是由市场经济的盲目性造成的, 而我 国的产能过剩, 除此之外, 还有政府干 预的原因, 这是我国的特有现象. 他解释说, 从国内来看, 在市场经济 条件下, 如果没有外部条件限制加之信息 不充分, 企业的逐利行为难免会发生行业 拥挤和企业同构问题.我国有相当多的 行业存在盲目扩大投资、 重复上马项目等 情况, 产能结构性过剩、 产品竞相压价等 问题在很大程度上与此有关. 同时, 我国企业创新动力、 能力普遍 不足, 更乐于进行简单的产品模仿和抄 袭, 习惯于为外商贴牌生产、 配套生产, 依 附外商获取蝇头小利.一旦国外市场 有变, 就会受到很大冲击.而且, 一些地 方政府出于政绩和财政收入的考虑, 采取 税收减免、 土地优惠、 财政补贴、 降低能源 资源价格甚至不惜采取放宽环境、 社保 标准等破坏市场公平竞争的手段进行 招商引资, 也导致了产能严重过剩. 市场和政府作用如何发挥? 严控增量, 调整优化存量, 优 化产业结构, 增强创新能力 化解产能过剩要充分发挥市场在 资源配置中的决定性作用, 同时, 也要 积极发挥政府对经济的引导作用. 张 志强表示, 这两方面要共同着力, 保护 企业的合法权益, 营造有利于各类经营 主体公平、 有序竞争的市场环境, 促进 生产要素的合理流动和有效配置. 今年,张志强等13 名来自天津的人大代表共同提交了一份议案, 提出了 化解产能过剩的基本途径. 首先, 严格控制增量.严格执行国 家投资管理规定和产业政策, 加强产能 严重过剩行业的准入管理.各级政府 不得以任何名义、 任何方式核准、 备案 产能严重过剩行业新增产能项目, 不得 办理土地 (海域) 供应、 能评、 环评审批 和新增授信支持等相关........