PDF《如何破解司法鉴定服务难题？》

07 热岛副刊 FAZHISHIBAO 2019年1月8日 星期二 编辑/林声蛟 校对/张悦 版式/谢少依 2019年1月8日 星期二 编辑/毕小婷 校对/张悦 版式/陈艳

07 法治观察 FAZHISHIBAO 告别 天价鉴定费 几年前, 司法鉴定由于缺少科学合理的 收费标准而乱象频生, 尤其是一些标的额相 对较小但又需要鉴定的特殊案件, 甚至出现 两万元费用鉴定一只价值不到两万元玉 镯 的奇怪现象.

2017 年3月, 司法部接连发出通知, 剑指 天价鉴定费 问题.截至

2017 年6月底, 全国31 个省 (区、 市) 全部制定出台新的司法鉴 定收费标准. 诉讼中需要解决专门性问题, 委托鉴 定是判案的刚性需求, 对此老百姓缺乏议价 能力, 只能被动接受定价. 在中国政法大学 法庭科学技术鉴定研究所副所长王元凤看 来, 司法鉴定服务由政府定价, 防止了漫天 要价, 为维护诉讼进程、 保护当事人合法权 益提供了重要保障. 新收费标准的制定着重解决民众反映 强烈的突出问题, 如文书笔迹鉴定按标的额 收费导致收费水平高的问题, 与2009 年司法 部、 国家发改委颁布的标准相比, 多数地区 都下调了按标的额比例收费的标准. 王元凤拿出一份北京市司法鉴定收费 标准, 上面损伤程度鉴定、 劳动能力、 评残鉴 定等收费价格一目了然.王元凤说: 我们 通过事前明确告知、 收费协议确认的方式, 让当事人心中有数. 按照有关规定, 司法鉴定机构对于疑难 复杂的鉴定案件可以上浮收费, 但哪些案件 属于疑难复杂又缺乏认定标准, 致使一些鉴 定机构对一些简单的案件也按照疑难复杂 案件的标准收费.新收费标准制定过程中, 北京、 上海等地都对疑难复杂案件的认定作 出了相应规定. 记者调查发现,与之前的收费规定相比, 多地加入 限定条件 .如河北省规定, 物证类中的文书鉴定和痕迹鉴定中的手印 鉴定, 涉及财产案件的, 收费总额最高不得 超过

8 万元;

北京市则规定, 对疑难书写检 材、 印刷文件、 印章印文, 按件数最高收费不 超过

1500 元、

5000 元和

2000 元等.各地通过 设定价格 天花板 , 有效防止天价鉴定费的 出现. 统一标准迫在眉睫 相同的案子, 经过数次鉴定, 结论各不 相同, 不仅让当事人 雾里看花 , 也让法官 无所适从. 曾经备受关注的复旦投毒案中, 就出现 司法部司法鉴定科学技术研究所与上海市 公安局鉴定中心的尿检结果不一致问题, 引 发社会公众猜测不断. 不以规矩, 不能成方圆.中国政法大学 证据科学研究院院长王旭认为, 司法鉴定技 术标准不统一, 是造成多头、 重复鉴定的一 个重要原因. 近年来, 司法部先后出台系列标准, 极 大地扩充了司法鉴定标准体系的容量和覆 盖面, 确保鉴定的公正性和权威性.据统 计,

2010 年至今发布和修订司法鉴定技术规 范共

118 项. 就目前我国司法鉴定标准化工作存在 的问题而言, 标准总体水平偏低, 标准的适 用性不高, 在一定程度上制约了司法鉴定标 准化的进步和发展. 王旭说. 王旭坦言, 我国司法鉴定标准建设工作 仍处于初步阶段, 应清晰把握当前的新形势 与新局面, 理性认识现实中存在的问题, 不 断总结经验, 厘清标准建设的管理化要求和 技术化要求, 逐步发展和完善司法鉴定标准 化体系. 目前, 司法实践中常见的司法鉴定问题 大致可以按照不确定性的大小分为两类. 一类是以法医 DNA 为代表的检测项目, 不 确定性相对较小.另一类是以司法精神鉴 定为代表的检查项目, 主要依赖鉴定人员的 主观判断, 不确定性相对较大. 对于检测类司法鉴定项目, 其方法、 手段、 参数、 指标等细节便于规范, 统一标准相 对容易.而检查类司法鉴定项目, 其判断标 准弹性空间较大, 使用统一的标准解答此类 问题相对较难. 王元凤建议, 针对社会影响 力较大的检查类司法鉴定项目, 应积极组织 专家讨论标准解决方案, 最大限度地制约此 类鉴定项目的不确定性. 提高门槛严格准入 一两台电脑、 两三个人、 无执业资质, 这 样的鉴定机构出具的鉴定结论可信吗? 迪安诊断集团副总裁常林从事司法鉴 定工作