PDF《啤酒制造业污染防治技术政策》

啤酒制造业污染防治技术政策 (征求意见稿) 编制说明2016 年10 月 环境保护部

2 项目名称:啤酒制造业污染防治技术政策 项目编码: 承担单位:中国环境科学研究院 中国食品发酵工业研究院 中国酒业协会 主要起草人:王之晖 薛洁何勇元月袁震蒋进元 于佳俊 金玮] 马磊陈熙王文君 徐驰姜萍项目管理负责单位及负责人:中国环境科学研究院 蒋进元 环境保护部科技司项目管理人:王泽林 冷飞周鹏I目录_Toc4647844131 项目背景.

1 1.1 任务来源.1 1.2 项目承担单位.1 1.3 主要编制过程.2

2 概况及发展趋势.2 2.1 啤酒制造业在我国发展概况及趋势.2 2.2 啤酒制造业在其他国家和地区发展概况及趋势.7

3 技术政策编制的必要性.8 3.1 环境保护及行业发展的要求.8 3.2 解决行业现有问题的需要.9 3.3 相关环保标准和环保工作的需要.10 3.4 行业清洁生产工艺和污染防治技术的最新进展.10

4 国内外相关政策及发展趋势.12 4.1 国内相关政策研究.12 4.1.1 啤酒工业污染物排放标准

12 4.1.2 啤酒行业清洁生产标准

13 4.1.3 啤酒行业相关地方排放标准

14 4.1.4 啤酒行业单位产品水资源及能源消耗限额

15 4.2 国外相关政策研究.16

5 排污情况及污染防控技术分析.17 5.1 啤酒生产工艺及产排污环节.17 5.2 啤酒行业的环境问题及污染物排污现状.18 5.3 污染防治技术.24 5.3.1 污染防治的目标与原则

24 5.3.2 清洁生产技术与工艺

26 5.3.3 节水措施

27 5.3.4 废水污染防治技术

28 5.3.5 固体废弃物处置和综合利用

29 5.3.6 大气污染防治技术

29 II 5.3.7 恶臭防治

30 5.3.8 二次污染防治技术

30 5.3.9 鼓励研究与开发的技术

30 6 技术政策制订的基本原则和技术路线.31 6.1 基本原则.31 6.2 技术路线.32

7 技术政策主要条文的编制说明.33 7.1 总则.33 7.2 源头及生产过程污染防控.36 7.3 污染治理及综合利用.40 7.4 二次污染防治技术.46 7.5 鼓励研发的新技术.47

1 1 项目背景 1.1 任务来源 随着我国环境污染治理力度加大,环境污染状况有所改善,但是环境保护形 势依然十分严峻, 环境管理体系面临着实现从主要用行政办法保护环境到综合运 用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题的转变,建立与经济社会和 环境形势发展需求相适应的管理模式. 环境技术管理是环境管理体系的重要组成 部分,通过制定污染防治技术政策、技术导则和技术规程等方法和手段,对行业 发展方向、技术路线、生产工艺进行引导,对治理技术进行规范,为环境管理提 供系统的技术支持和保障. 污染防治技术政策就是为了防治污染、保护环境,根据一定时期经济技术发 展水平、 环境污染特征以及环境保护目标和要求制定的全过程的污染防治指导性 技术文件.污染防治技术政策主要用于:支持行业发展政策制定,引导产业结构 调整, 防治环境污染;

支持环境保护相关规划、 污染物排放标准、 环境影响评价、 总量控制、排污许可等环境管理有关工作;

指导污染防治技术路线选择,引领污 染防治技术进步,推动环保产业发展. 啤酒制造业作为我国食品工业的重要组成部分, 产业规模大、 经济贡献率高, 优势明显,在我国食品工业中占有重要的地位,但啤酒制造业企业数量多、分布 广,工业用水和废水排放总量大,啤酒行业既是消耗资源较大、又是废物排放较 多的行业. 由于历史形成的原因,我国多数啤酒厂家都是在传统的经济发展模式 中诞生和发展起来的,企业发展情况参差不齐,存在着城乡差异化、地区差异化 等特点,当前啤酒行业产能缩紧,能源短缺的矛盾也日益加剧,严重影响啤酒工 业的持续稳定健康发展. 1.2 项目承担单位 根据环境保护部办公厅《关于开展

2015 年度国家环境技术管理项目计划工 作的通知》 (环办函〔2015〕295 号) , 《啤酒制造业污染防治技术政策》 (以下简 称 技术政策 )制(修)订的承担单位为中国环境科学研究院,参加单位为中 国食品发酵工业研究院、中国酒业协会.

2 1.3 主要编制过程 中国环境科学研究院等单位在接到环境保护部下达的项目任务后, 及时召开 专门会议,成立了技术政策编制组,布置编制任务,并制定了工作计划. 编制组收集整理了国内外相关法规标准及技术资料, 在掌握了啤酒制造业在 我国的发展情况及污染防治现状基础上,编制组对部分啤酒企业开展函调、现场 调研工作,掌握了国内先进企业污染防治技术及发展趋势. 为推进本技术政策编制工作的开展已完成如下工作:

2015 年6~11 月,收集国内外有关啤酒污染防治方面的资料;

检索国内外最 新发布的相关技术,对有关的内容进行学习,消化吸收.

2015 年11 月27 日,中国环境科学研究院组织召开了

2015 年度国家环境技 术管理项目培训会议,对技术政策编制新体例格式进行了培训.

2015 年12 月,设计啤酒企业污染防治现状调查表并征求意见.

2016 年1~2 月,编制组向企业发放调查表,启动函调和现场调研工作.

2016 年3月,编制组编制了技术政策草案及开题报告,准备开题.

2016 年5月6日,环境保护部科技司组织对技术政策项目进行开题.

2016 年5月11 日, 项目组召开会议, 对开题会议专家提出的意见进行讨论, 并逐条讨论技术政策条文,商议下一步需要补充完善的内容及开展的工作.

2016 年6月21 日,中国环境科学研究院组织专家对技术政策征求意见稿和 编制说明召开专家研讨会,根据专家的意见,进一步修改、完善征求意见稿和编 制说明.

2016 年8月23 日,中国环境科学研究院组织专家对征求意见稿和编制说明 修改稿再次召开专家咨询会, 对技术政策征求意见稿文本逐条进行讨论,根据专 家的意见,进一步修改、完善征求意见稿和编制说明.

2016 年9月22 日,在征求意见稿发布前,中国环境科学研究院组织专家对 技术政策征求意见稿文本再次逐条进行讨论, 会后根据专家意见对文本进一步进 行修改和完善.

2 概况及发展趋势 2.1 啤酒制造业在我国发展概况及趋势

3 (1)我国是全球最大的啤酒生产国和消费国 中国啤酒工业的发展速度处于世界前列,在最近

20 年的快速发展中,啤酒 产量持续稳定增长.2002 年我国啤酒产量首次超过美国跃居世界首位,并维持 稳步上升;

2009 年我国啤酒总产量为 4236.38 万千升,约占全球啤酒年产量的 20%,连续

8 年居世界第一;

2005~2010 年啤酒产量从

3062 万千升增长到

4483 万千升,增长了 46%,2010 年规模以上啤酒企业数量达到

593 家,销售收入为

1294 亿元;

由于啤酒的产销量基数较大,2011~2013 年啤酒产量增速变缓,从4898.82 万千升增长到 5061.54 万千升,较2010 年增长 12.9%;

2014 年产销量的 负增长打破了中国啤酒行业连续

24 年的增长势头之后,开始出现下滑趋势, 2014~2015 年啤酒产量开始下降,较2013 年下降了 6.8%;

2015 年全国规模以上 啤酒企业

470 家,完成啤酒总产量 4715.72 万千升,累计完成销售收入 1897.09 亿元,与上年同期相比增长 1.52%(见图 1) . 图1 2002―2015 年我国历年啤酒产量 啤酒在中国拥有巨大的市场,2015 年中国饮料酒总产量约为 6412.59 万千 升.啤酒、白酒和葡萄酒的产量分别为 4715.72 万千升、1312.80 万千升、114.80 万千升,各自所占有的市场份额分别为 76.76%、21.37%、1.87%(见图 2) .

4 图2

2015 年中国饮料酒的产量构成(单位:万千升) 十二五 期间,作为全球最大的啤酒生产国和消费国,我国啤酒风味向多口 味、多品种方向变化,具有独特口感的精酿啤酒迅速发展.啤酒产品销售收入、 税金、利润总额提升变缓,但单位产品效益指标提升开始加快(见图

3 和图 4) . 另外,由于原料和能源价格的不断攀高,啤酒的生产成本受到影响,但是由于新 技术逐渐推广应用,管理水平的逐步提高,啤酒行业消耗指标不断降低,行业仍 持续稳步增长. 十三五 啤酒行业经济发展目标为到

2020 年, 啤酒行业产量为

5400 万千升, 比2015 年4715.72 万千升增长 14.51%, 年均复合增长 2.75%;

销售收入达到

2600 亿元,比2015 年1897.09 亿元增长 37.05%,年均复合增长 6.51%;

利税

500 亿元,比2015 年350.39 亿元增长 42.70%,年均复合增长 7.37%. 图3 2011―2015 年啤酒产品销售收入变化趋势

5 图4 2011―2015 年啤酒行业利润变化趋势 (2)我国啤酒行业集中度越来越高 从产业结构上看,我国啤酒行业存在:①集中度不高.在世界主要生产啤酒 国家中,是除德国外集中度最低的国家,尚处于多层次品牌共存阶段.②地域效 应明显. 对于绝大多数啤酒企业来说,营业收入在很大程度上依赖于本地市场的 占有率,如燕京啤酒在中国市场占有率在 10.5%左右,但在华北市场的份额达到 45%,北京市场更是高达 92%.③规模决定效益.作为传统行业,技术门槛相对 较低,但却具有明显的规模效应. 啤酒行业是一个开放程度较高的行业, 从20 世纪

80 年代末

90 年代初以来, 国外数十个著名啤酒品牌涌入中国.近几年,中国啤酒制造业兼并重组不断,兼 并和新建工厂扩张规模是业内企业发展的最主要形式. 图5

2015 年啤酒行业各子行业规模以上企业性质情况 十二五 期间,啤酒行业经过行业内外的重组、并购、整合,产业结构不断

6 优化,形成了国有、民营、股份制、中外合资、外国独资等多种所有制并存的经 济格局(见图 5) .企业集团化、规模化逐步形成与壮大,引领和规范了行业的 发展, 成为行业发展的榜样和中坚力量.具有典型区域特色和地域风格的中小型 企业迅速成长,形成了相互交融、相互补充、共同发展的产业态势.

2013 年,华润雪花、青岛啤酒、百威英博、燕京啤酒和嘉士伯等 5........