PDF《环保产业尚需创新机制严格监管》

!" 产业热点 星期一 编辑:亚文辉(#!#) $%$$&'$$转! 组版: 王新明 斯兰 薛秀泓 !十二五"期间#围绕生态文明建设这一战略# 环保作为战略性新兴产业进入大发展时期$ 国家 陆续出台了包括!大气十条"!水十条"在内的多项 重磅政策#引导了环保产业市场化%规模化扩容# 环保企业均进入快速成长期$ 根据国家发改委统 计#截至 !.

/0 年年底#我国环保产业产值预计将 达1*0 万亿元$ 业内人士表示#!./2 年是 !十三五" 开局之 年#在经过!十二五"期间的加速发展后#环保产业 在!十三五"时期进入关键的攻坚阶段$ 然而#作 为仍处于初始发展期 的新兴产业来说#我国的环保产业的政策主导型特征仍十分突出#产 业发展的市场化机制相对于传统行业来说仍未完善#优 势企业的做大做强仍存在诸多掣肘#一 些细分行业!劣币驱逐良币"的现象仍普遍存在$ 进入快速发展阶段 !十一五"以来#我国环保产业进入快速发展 阶段#年增速保持在 /03以上$ 近年来#一系列重 大环保规划密集出台# 各项治理规划覆盖了污水 处理%大气治理%固废处理处置以及环境服务等重 点领域#开启了环保行业巨大的市场空间$ 专家预测# 我国将成为世界最大的环保产业 市场之一#并将对全球绿色经济发展格局产生深 远影响$ 此外# 环保产业对于带动区域经济发展 尤其是中西部地区发展具有重要意义$ 目前#环 保产品和环保服务的分布呈现!一带一轴"的总体 分布特征#即环保产业!沿海发展带"和沿长江的 !沿江发展轴"$ 行业高速发展的同时#也难以避免泥沙俱下$ 有不少环保企业反映#环保产业!重资本轻技术" 的倾向日益明显 # 由于具有初始性投资高%投资周期长%技术占比重%固定资产占比轻等行业特点#往 往难以获得银行等金融机构的融资支持#导致环保领域出现外行!资本大鳄"横 行 #拥 有研发技术的公司反而被!逆向 淘汰"$ !大鱼吃小鱼不可怕#外行吃内行才恐怖$ " 一位在环保领域耕耘多年的企业负责人 说#今年在浙江的一个大型环保项目就是因为 企业资金不足#拱手将项目让给了一个刚刚进 入环保领域的一家财大气粗的公司$ 此外#不少企业重政府!关系"轻治理 !技术"#我国环保产业仍存在研发能力薄弱%创新 动力不足的问题$ 广东慧信环保有限公司董事 长谭铭卓坦言&!当下环保产业很热门# 很多企 业都想涉足#但大多没有掌握核心技术#难以在 行业立足# 而很多为研究而研究的环保技术难 以转化为生产力$ " 面临巨大资金缺口 据不完全统计#!./0 年我国环保产业并购 案约为 /!.4/1. 起#涉及交易金额约1.. 亿元#环保行业上市公司与各类投资公司产业并 购基金总规模达 !.. 多亿元# 投资领域涉及固 体废弃物处理%水处理%大气治理等多个领域$ 其中#/. 家公司涉及的 // 起并购案金额合计 约/15 亿元#占总交易金额的 ".3$ 然而#面对 来势汹汹的资本# 业内人士开始担心会出现结 构性过剩$ 目前# 我国环保产业经过近 !. 年的发展# 环境基础设施建设投资的高潮已经过去# 污水 处理%垃圾焚烧%电厂脱硫脱硝的处理率均已达 到6.7左右$ 大量资本涌入#必然造成整个行 业的投资供大于求#其结果就是产能过剩#最终 使得行业陷入长期低潮$ 但是对应我国生态环境综合考虑# 环保产业 发展的空间依然很大#现阶段市场担忧的产能过 剩只能说是结构性过剩$ 随着环保标准的提升# 对环保设备和技术的 要求也越来越高#现有的环保产业是否能够提供 有效供给还是未知数$ 据环保部门测算# 单就落 实!大气十条"和!水十条"每年投资需求约 ! 万亿 元#而各级财政只能提供 /.38/03的资金#其余 90386.3的资金都需要社会资本进入$ 由此看 来#环保产业治理资金仍有巨大缺口$ 综合来看# 环保产业一方面存在产能结构性过剩风险# 另一 方面又面临巨大的资金缺口$ 随着政策性文件的陆续发布# 政府与社会资 本合作模式 '::: 模式( 的序幕正式拉开# 随着 ::: 模式不断推广# 环保市场进一步向社会资本 开放#!十三五"期间环保行业面临着更大的发展 空间$ 以财政部第二批 ::: 示范项目为例#水处 理类的项目数量有 0. 个# 投资总额高达 6.2*66 亿元# 数量和金额分别占全部示范项目的 !1*"3 和/"*93#加上大气治理%固废处理等环保类示范 项目#投资规模还将进一步提升$ 然而由于市场地位融资能力的差异# 面对着 如此巨大的市场机遇#不同的企业却是几家欢喜几 家愁& 大型上市公司或国有环保类企业可以凭借自 身雄厚的资产规模和融资便利#积极参与到 ::: 项 目中)而对于绝大多数的中小型环保企业而言#受 制于捉襟见肘的资金链#他们很难得到 ::: 项目 的投资机会#甚至有被逐步边缘化的危险$ 创新治理商业模式 业内专家表示# 要扭转部分企业研发动力不 足的现象#亟须加快构建以企业为主体%市场为导 向%产学研相结合的环保产业技术创新体系$ 在国 家大力推行 :::%;