PDF《生态环境部环境发展中心》

二、我国垃圾焚烧发电项目面临的挑战

二、我国垃圾焚烧发电项目面临的挑战 垃圾焚烧项目选址不 当,或位于上风向附 近,或过于靠近住宅 区;

周边敏感目标众 多,防护距离设置不 当;

垃圾处理设施建 设规划不合理,造成 密度过大 垃圾焚烧项目运作的 过程管理不当以及垃 圾运输遗撒,散发出 恶臭或排放污水,严 重影响居民的日常生 活和周边环境 环境信息不透明,对 公众缺乏足够的宣传 和教育,谣言扩散, 使群众对垃圾焚烧项 目存在误解 其他问题 目录

三、垃圾焚烧发电项目主要环境保护政策

三、垃圾焚烧发电项目主要环境保护政策 近年来国家陆续发布了一系列政策法规,由此生活垃 圾焚烧发电项目投资、建设、质量控制和运营管理等都有 了具体的政策依据和法律要求,生活垃圾焚烧发电项目也 得以快速规范发展,涉及的法律法规(8个)、部门规章 (10个)、相关规划(6个)、标准规范(9个).

三、垃圾焚烧发电项目主要环境保护政策 分类 时间 名称 主要内容 法律

2008 《循环经济促进法》 该法的出台是我国垃圾焚烧发电开发利用法制建设的 重要里程碑,为我国垃圾焚烧发电技术的开发提供了 法律保障

2009 《可再生能源法》修订稿 鼓励发展生活垃圾焚烧处理,为垃圾焚烧发电项目电 力并网和收购提供了保障

2015 《固体废物污染环境防治法》修订稿 国家鼓励、支持采取有利于保护环境的集中处置固体 废物的措施,促进固体废物污染环境防治产业发展 法规

2000 《当前国家鼓励发展的环保产业设备 (产品)目录(第一批) 将城市生活垃圾焚烧处理成套设备列入目录

2011 《国务院批转住房城乡建设部等部门关 于进一步加强城市生活垃圾处理工作意 见的通知》(国发[2011]9号) 土地资源紧缺、人口密度高的城市要优先采用焚烧处 理技术,城市人民政府要把生活垃圾处理设施作为基 础设施建设的重点

2012 《国务院关于印发生物产业发展规划的 通知》(国发[2012]65号) 结合新能源集成应用重大产业创新发展工程的实施, 建设适应不同区域特点的生物质发电示范工程

2013 《产业结构调整指导目录(2011年本) (修正)》 城镇垃圾及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化 处理和综合利用工程 属于鼓励类产业

2016 《中华人民共和国国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要》 加快城镇垃圾处理设施建设,完善收运系统,提高垃 圾焚烧处理率,做好垃圾渗滤液处理处置

三、垃圾焚烧发电项目主要环境保护政策 部门 规章

2001 《城市生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准》 (建标[2001]213号) 首次规范焚烧厂建设标准和经济测算

2002 《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的 意见》(计投资[2002]1591号) 明确已建垃圾处理设施的城市开征垃圾处理费, 专项用于项目建设与运营维护

2006 《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办 法》(发改价格[2006]7号) 明确了垃圾焚烧发电电价补贴政策及实施期限

2008 《财政部国家税务总局关于资源综合利用及其 他产品增值税政策的通知》(财税[2009]163号) 垃圾发电产品实行增值税即征即退政策

2008 《关于进一步加强生物质发电项目环境影响评 价管理工作的通知》(环发[2008]82号) 进一步明确了生活垃圾焚烧发电类项目的选址 原则,而且首次提出了 300米的环境防护距离 要求.