PDF《国务院 安委会办 公室关于近期》

μ ≡ 十大巾丑八百击″∧∷目只采女土丨八工巾页μ阢灰丌囝凹安委办臼018〕 18号 国务院安委会办公室关于近期 因施救不当导致伤亡扩大事故情况的通报 各省、 自治区、 直辖市及新驵生产建设兵团安全生产委员会 : 今年 3月 份以来,有 关行业领域连续发 生多起有 限空间较大 生产安全事故,这 些事故在救援处置 中,因盲目施救、 措施不 当导 致伤亡扩大,造成了重大人员伤亡 ,教 训极其深刻沉痛.

现将有关 情况通报如下: -、 事故简要情况

(一)3月28日 ,安 徽 省阜 阳市颍泉 区一停产关 闭的火纸作 坊,l人 在未采取任何防护措施的情况下,进 入污水池安装抽水泵 牡运污水,在池中晕倒,另外3人 先后进入池 中救援也相继晕倒. 串故造成 4人 死亡. -1― (二Ⅺ月30日 ,宁 夏 回族 自治 区银川市贺兰县 ,新 胜小康 村 排污泵站化粪池进行维修疏通 时,1人 进入化粪池后窒息,其 他人 员在施救 时窒息.事故造成 3人 死亡、 3人 受伤 .

(三)5月13日 ,广 东 省深 圳市罗湖 区天乐 大厦 物业管理 单位,组 织人员在地 下室化粪池进行清理和设备检修 时,1名作业人 员不慎掉进化粪池 ,其他3名 作业人 员在 菅救过程 中相继 落入化 粪池.事故造成 3人 死亡 、 1人 受伤 .

(四)5月16日 ,河 南省郑州市 中牟县 ,山 东省 邮电工程有 限公司在为 中国移动通信集 团河南有 限公司郑州市 中牟分公司安装 地下光缆 时,1人 中毒 ,另外2人 在施救过程 中中毒.事故造成

3 人死亡.

(五)5月23日 ,安 徽省滁州市天长 市,博 资清洁科技有 限公 司 1名 工人在 污水处理站 更换 泵站作 业过程 中不慎 落入 污水 池中,另外2名 工人在施救 时先后落入池 中.事故造成 3人 死亡 .

(六)5月24日 ,安 徽省合肥市包河 区新华人寿保 险合肥后援 中心建设工地 ,1名 工人在地下 室作 业时缺氧被 困,有 5名 工人先 后进入救援时被 困.事故造成 3人 死亡 、 3人 受伤 .

(七)5月26日 ,广 东省东莞市华业鞋材有限公司,1名 员工进 入 4号 皮浆池不久晕倒 .3名 工友先后入池救人 ,均 晕倒在 池中. 事故造成 4人 死亡.

(八)5月⒛日,河 北省邢 台市河北健 民淀粉糖 业有 限公 司, 在进行集水池清理作业时,1名 工人不慎滑入池 中,另外2名 工人 先后进入池 中施救.事故造成 3人 死亡.

二、事故暴露出的主要 问题 -

2 ― (一 )未 落实有 限空 间作业 审批制度 ,安 全风 险辨识不到位. 污水池、 化粪池、 沼气池、 腌溃池、 纸浆池、 市政管道 、 地下室等各类 有限空间,在 清淤清污和检维修作业过程 中极易追成硫化氢、 一氧 化碳等有毒有害气体 中毒和缺氧窒息事故.事故单位没有对有限 空间作业风 险进行全面辨识评估 ,未 落实危 险作业审批制度 ,未严格遵守 " 先通风 、 再检测、 后作业 " 的作 业程序 ,在 检测、 防护、 监护 等安全条件未确认情况下实施作业,导 致事故发生. (二 )现 场应急救援处置不 当.以上 8起 事故最初均为 1人遇险,但 由于事故单位和现场人 员缺乏基本 的应急常识和 自救互救 能力,缺 失个体 防护器材和应急装备 ,在 没有弄清致害 因索,也没有采取可靠防护措施情况下盲 目施救 ,导 致伤亡扩大. (三 )对 应急管理和安全 生产工作不重视.事故单位相关管理 制度和作业规程不健全、 不落实,防 护器材和应急装备 配备不全 , 没有应急预案或现场处置措施缺乏针对性 ,未 开展有 限空间作业 应急演练 ,安 全生产主体责任不落实. (四 )安 全教育培训工作不到位 .一些企业特别是 中小企业没 有组织过有限空间知识培训或培训质量不高,从 业人 员对有限空 间作业安全意识严重不足 、 对作业程序不清楚 ,监 护人员缺乏监护 救援知识和能力.无知者无畏是事故发生的重要原 因. (五 )监 督管理存在薄弱环节.部分地 区对相关行业有限空间 监管工作不够重视 ,对 相关制度规定和安全知识技 能宣贯培训工 作不到位 ,监 督检查和执法处罚失之于宽、 失之于软.