PDF《节能环保产业未来将成为国民经济的支柱产业》

2020 年全面建成小康社 会,具有十分重要的意义.为加快发展节能环保产业,现 提出以下意见:

一、总体要求

(一)指导思想.牢固树立生态文明理念,立足当 前、着眼长远,围绕提高产业技术水平和竞争力,以企业 为主体、以市场为导向、以工程为依托,强化政府引导, 完善政策机制,培育规范市场,着力加强技术创新,大力 提高技术装备、产品、服务水平,促进节能环保产业快速 发展,释放市场潜在需求,形成新的增长点,为扩内需、 稳增长、调结构,增强创新能力,改善环境质量,保障改 善民生和加快生态文明建设作出贡献.

(二)基本原则. 创新引领,服务提升.加快技术创新步伐,突破关 键核心技术和共性技术,缩小与国际先进水平的差距,提 升技术装备和产品的供给能力.推行合同能源管理、特许 经营、综合环境服务等市场化新型节能环保服务业态. 需求牵引,工程带动.营造绿色消费政策环境,推 广节能环保产品,加快实施节能、循环经济和环境保护重 点工程,释放节能环保产品、设备、服务的消费和投资需 求,形成对节能环保产业发展的有力拉动. 法规驱动,政策激励.健全节能环保法规和标准, 强化监督管理,完善政策机制,加强行业自律,规范市场 秩序, 形成促进节能环保产业快速健康发展的激励和约束 2013-08-11 电力、煤气及水等公用事业 敬请参阅最后一页特别声明 -3- 证券研究报告 机制. 市场主导,政府引导.充分发挥市场配Z资源的基 础性作用,以市场需求为导向,用改革的办法激发各类市 场主体的积极性.针对产业发展的薄弱环节和瓶颈制约, 有效发挥政府规划引导、政策激励和调控作用.

(三)主要目标. 产业技术水平显著提升.企业技术创新和科技成果 集成、转化能力大幅提高,能源高效和分质梯级利用、污 染物防治和安全处Z、 资源回收和循环利用等关键核心技 术研发取得重点突破, 装备和产品的质量、 性能显著改善, 形成一大批拥有知识产权和国际竞争力的重大装备和产 品,部分关键共性技术达到国际先进水平. 国产设备和产品基本满足市场需求.通过引进消化 吸收和再创新,努力提高产品技术水平,促进我国节能环 保关键材料以及重要设备和产品在工业、农业、服务业、 居民生活各领域的广泛应用, 为实现节能环保目标提供有 力的技术保障.用能单位广泛采用 节能医生 诊断、合 同能源管理、 能源管理师制度等节能服务新机制改善能源 管理,城镇污水、垃圾处理和脱硫、脱硝设施运营基本实 现专业化、 市场化、 社会化, 综合环境服务得到大力发展. 建设一批技术先进、配套健全、发展规范的节能环保产业 示范基地,形成以大型骨干企业为龙头、广大中小企业配 套的产业良性发展格局. 辐射带动作用得到充分发挥.完善激励约束机制, 建立统一开放、公平竞争、规范有序的市场秩序.节能环 保产业产值年均增速在 15%以上,到2015 年,总产值达 到4.5 万亿元,成为国民经济新的支柱产业.通过推广节 能环保产品, 有效拉动消费需求;

通过增强工程技术能力, 拉动节能环保社会投资增长, 有力支撑传统产业改造升级 和经济发展方式加快转变.

二、围绕重点领域,促进节能环保产业发展水平全 面提升 当前,要围绕市场应用广、节能减排潜力大、需求 拉动效应明显的重点领域,加快相关技术装备的研发、推2013-08-11 电力、煤气及水等公用事业 敬请参阅最后一页特别声明 -4- 证券研究报告 广和产业化,带动节能环保产业发........