PDF《一、 双边贸易投资概况》

巴西

一、 双边贸易投资概况 据中国海关统计,2006 年,中国和巴西双边贸易总额为 203.

0 亿美元,同比 增长 37.0%.其中,中国对巴西出口 73.8 亿美元,同比增长 52.9%;

自巴西进 口129.2 亿美元,同比增长 29.3%.中方逆差 55.4 亿美元.中国对巴西出口的主 要产品为机器零部件、集成电路及微电子组件、自动数据处理设备及其部件、变 压器、静止式变流器及电感器、有线电话、电报设备、纺织纱线及制品、仪器仪 表等;

自巴西进口的主要产品为大豆、铁矿砂及其精矿、石油原油、烧碱木浆或 硫酸盐木浆、皮革、木材、豆油等. 据中国商务部统计,截至

2006 年底,中国公司在巴西累计完成承包工程营 业额 5.4 亿美元;

完成劳务合作合同金额

1911 万美元. 据中国商务部统计,2006 年,经中国商务部批准或备案,中国在巴西完成 非金融类直接投资金额

975 万美元.2006 年,巴西对华投资项目

27 个,合同金 额1.0 亿美元,实际使用金额

5560 万美元.截至

2006 年底,巴西累计对华直接 投资项目

411 个,合同金额 6.3 亿美元,实际投入 2.0 亿美元.

二、 贸易投资管理体制的变化

(一) 贸易管理制度及其发展 巴西没有一部综合的贸易法,主要的进出口措施体现在《进口管理规定》和 《出口管理规定》中. 1. 关税制度

1994 年, 南方共同体市场成员国根据共同市场委员会第 22/94 号决议制定了 南共市对外共同关税.目前,除汽车行业征收 35%的关税及特定国家的有限的 几种产品外,共同对外关税所约束的绝大部分产品实行 0―20%的从价税,平均 关税大约为 11%.

2006 年,巴西的平均关税率为 10.6%.根据共同市场委员会颁布的 CMC38/05 号决定,

2008 年12 月31 日前, 南方共同体国家每年可以有

100 个税 号(8 位)的产品免受共同对外关税的约束,并可以每六个月调整一次,至多可 调整例外税号的 20%. 根据共同市场委员会第 CMC39/05 号决定, 计算机通信技术领域产品适用特 别税率,98 个8位税号项下计算机技术及通信产品的平均税率约为 1.3%,其中

10 个8位税号项下的自动数据处理设备及其部件、网络集线器、有线电话载波 通信设备及有线数字通信设备等产品的税率为 12%,其余

88 个税号项下的产品 大部分为零关税.巴西外贸委员会分别于

2006 年2月24 日、3 月20 日、5 月5日、6 月9日、8 月25 日做出决定,将部分信息产品的进口关税由原 12%~18 %不等的关税降为 2%. 根据巴西外贸委员会第

15 号令,1199 个8位税号项下的资本品(工业生产 资料)的平均税率约为 10.65%.巴西外贸委员会分别于

2006 年2月24 日、3 月21 日、5 月5日、6 月9日、7 月5日、7 月27 日、8 月25 日做出决定,将 部分资本品的进口关税由原 14%~20%不等的关税降为 2%. 另外, 巴西外贸委 员会于

2006 年8月9日决定,将部分资本品零件的进口关税由原 14%~20%不 等的关税降为 2%.

2006 年1月1日起,巴西免征部分资本品以及计算机通信技术方面产品等 的工业制成品税.具体产品有: (1) 农用拖拉机、蒸汽锅炉零件、汽轮机零件、 泵类零件、非电热的工业或实验室用炉、皮革制品的制作机器、冶金、炼焦、铸 造机械等

14 种资本品;

(2) 信息处理机器用的软件 CD 或DVD 母片(不包括 音像制品和其他软件) ;

(3) 用于制作发票的机器. 2. 进口管理制度 大部分巴西进口商品都必须办理进口许可证.进口许可证分为 自动进口许 可证 和 非自动进口许可证 两种. 自动进口许可证主要针对那些不必进行严格贸易管制的商品, 许可证的申请 与递交报关单同时进行, 审批过程比较简单且自动批准;

非自动进口许可证是针 对国家控制的商品和进口行为, 受非自动进口许可证管理产品主要有: 需要卫生 检疫、特殊质量测试的产品,对民族工业有冲击的产品及高科技产品,也包括军 用物资等国家重点控制的产品. 申请非自动许可证审批过程比较复杂, 需要出示 各种文件和证明, 并要经相关机构会签, 通常要在货物装船前或视情况在报关前 进行. 一般来说,非自动进口许可证的有效期为

60 天.非自动进口许可证的直接 管理机构是巴西发展工业外贸部外贸局. 发展工业外贸部外贸局收到进口商的申 请和通过巴西银行转来的有关文件后, 要对进口商提供的信息和文件进行审查和 核对,然后通过 巴西外贸网 将该申请转至其他相关部委和科研机构某单位会 签.会签都是通过 巴西外贸网 进行的,申请者可随时在电脑上查看审批进程. 会签结束后, 发展工业外贸部外贸局根据各方意见, 并综合巴西外贸各方面的因 素,对非自动进口许可证进行审批.如被批准,巴西发展工商部外贸局即将结果 通过 巴西外贸网 直接传至海关. 巴西于

2006 年

1、

4、

5、

8、

9 月分别在《官方公报》上发布了有 关进口许可证修改的内容,对2004 年11 月17 日颁布的 SECEX14 号法令做了 部分修改.

2006 年4月17 日,巴西颁布第

7 号令,规定自该法令发布之日起一年内, 对进口沙丁鱼实施

4 万吨的配额数量限制.其中,在法令生效后的前六个月内, 配额数量为

20000 吨, 前六个月没有用尽的配额可到后面的六个月使用. 对外贸 易执行处和农业特别秘书处发布有关该法令的补充规范,明确该配额的分配标 准. 3. 出口管理制度 巴西政府规定自

2006 年起,出口额小于两万美元的小型出口企业,可通过 出口简化注册系统 办理相关出口手续. 巴西对出口产品实行许可证制度.2006 年,巴西规定

1649 个10 位税号项 下的产品需申请出口许可, 主要包括部分活动物、 活植物;

部分用作香料、 药料、 杀虫、杀菌或类似用途的植物或这些植物的某部分(包括子仁及果实) ;

部分矿 物燃料、矿物油及其蒸馏产品;

部分化工业及其相关工业的产品(如其他无机酸 及非金属无机氧化物、 非金属卤化物、 放射性化学元素及放射性同位素及其化合 物等) ;

部分有机化学品(如烃的硫化、硝化或亚硝化衍生物;

天然或合成再制 的生物碱及其盐、醚、酯和其他衍生物;

部分氨基化合物、含氧基氨基化合物) ;

部分药品;

木及木制品;

核反应堆、锅炉、机器、机械器具机器零件;

部分车辆 机器零部件;

部分航空器、航天器及其零件;

武器、弹药及其零附件. 4. 贸易救济制度 巴西发展工业外贸部贸易维护局负责对提出倾销和补贴的立案调查申请进 行审查;

对反倾销调查和反倾销补偿及维护措施的实施提出建议;

参与世界贸易 组织就有关贸易保护协定相关标准和实施办法的讨论;

参加有关贸易保护的国际 谈判以及参与第三国针对巴西出口商进行的贸易保护的调查, 为保护巴西出口商 利益协同政府其他部门提供支持等.

(二) 投资管理制度及其发展 巴西与投资有关的法律主要有《外国资本法》和《劳工法》等.第4131/1962 号《外国资本法》是巴西管理外国投资的主要法律,第55762/1965 号法令是《外 国资本法》的实施细则. 外商投资必须通过巴西中央银行的 RDE IED 系统注册,且必须在其投资 之日起

30 天内完成注册. 巴西禁止或限制外国资本进入的领域包括:有关核能开发的活动,报纸、电视、 无线电通信网络的拥有和管理, 健康服务活动, 边境贸易, 邮局及电信服务, 国内特许航空服务以及航天工业. 外国资本进入巴西金融机构需经巴西政府批准, 政府要判断该资本的进入是 否符合国家利益. 外国资本一般不能享受巴西政府的特别鼓励措施, 唯一的例外 是对用于生产的资本品的进口可减免海关征税. 根据巴西法律,企业雇佣外国人的比例不得超过本企业员工总数的 33%, 只有当国内没有充足的专业人才可供使用时,才允许雇佣更高比例的外国劳动 者.在巴西工作的外国人必须获得巴西外交部核发的签证. 自2000 年全国货币委员会发布鼓励外资投资资本市场的政策后,近年来, 巴西一直致力于进一步完善该项政策.巴西的鼓励措施包括主要三项内容: (1) 扩大允许外国投资者投资资本市场的范围, 由原来限定某些机构的投资者扩大至 任何居住在境外的投资者. (2) 简化注册手续, 由原来需在证监会 (投资注册) 和税务总局(法人注册)分别注册改为只需在网上取得证监会的注册,注册时间 也由原来的

30 天缩短至

24 小时之内.

2005 年11 月, 巴政府开通网上注册服务, 并在网上出售政府公共债券. (3) 固定收益证券和不定收益证券两者之间可自 由转换,不再被视为利润汇出.

(三) 与贸易投资相关的管理措施及其发展 1.

2006 年, 巴西实行国家外汇管理新办法, 包括允许出口企业或自然人将 出口所得的部分外汇存入境外金融机构, 留存比例将由国家货币委员会确定并进 行调整,初始比例为 30%左右;

新办法规定,留存境外的资金仅限用于履行本 公司的义务, 如支付公司的债务或从事原材料的进口等, 同时需向联邦税务局说 明资金的使用用途;

免征境外资金的临时金融流通税, 仅此一项巴西出口企业每 年可节约

2 亿雷亚尔(约合

8000 万美元)左右的成本.2004 年12 月31 日以前 进入巴西的外国投资,如尚未在中央银行取得注册的,允许补办注册手续,以获 得今后向境外支付利润和股息的资格. 改革过去在出入境口岸仅用美元购买免税 商品的办法,允许选用雷亚尔支付,但购买额度仍限制为

500 美元. 2. 巴西外贸网 是巴西唯一从事对外贸易统一管理的网络系统.巴西发展 工业外贸部外贸局、 巴西财政部税务总局、 巴西中央银行等外贸管理部门通过 巴 西外贸网 对进口........