PDF《中华人民共和国农业部公报》

一、 抓住机遇, 努力开创金融支农工作新局面 当前, 我国正处于传统农业向现代农业转型跨越的关键时期, 新型农业经营主体不断涌现, 农业规 模化、 标准化、 组织化、 集约化水平持续提高, 先进科学技术和农业装备应用快速推广 , 农业进入了高投 入、 高成本的发展阶段, 农业农村经济对金融支持和服务的需求越来越旺盛, 依赖程度显著增强. 金融 政策是强农惠农富农政策体系的重要组成部分, 稳步加大金融支农力度, 对保障粮食安全、 增加农民收 入、 建设现代农业、 推进城乡一体化具有重要意义. 但是, 当前农村金融供给与需求之间的通道仍然不 畅, 农业农村经济发展的金融需求尚未得到有效满足, 这已成为农村金融领域最突出的矛盾之一, 也是制 约现代农业发展最重要的因素之一. 面对加快农业现代化建设, 统筹城乡一体化发展的新形势新任务新要求, 各级农业部门要紧紧抓住 当前国务院全面推动金融服务 三农 发展的重大机遇, 深刻领会金融支农工作的重要意义, 转变观念、 创新思路, 增强金融意识, 在不断加强完善财政补贴政策的同时, 积极引导和促进加大金融支农力度, 更 好地发挥市场在资源配置中的决定性作用, 激发农业经营主体的内生活力, 提升市场竞争力;

要把金融 支农作为促进农业生产发展的重要举措和强农惠农富农政策的新增长点, 找准定位、 有所作为, 广泛学 习借鉴, 深入调查研究, 及时提出建设现代农业的金融需求和政策建议, 推动出台促进金融支农的政策 措施, 改善农村金融服务环境, 开创金融支农工作新局面.

二、 明确思路, 把握好金融支持现代农业的重点 金融支农涉及农业农村经济工作的方方面面, 要分阶段、 有重点地稳步推进. 当前和今后一个时期, 中华人民共和国农业部公报 通知决定 各级农业部门要紧紧围绕确保粮食等重要农产品有效供给和农民收入持续较快增长的中心任务, 以加快 建设现代农业和促进农业可持续发展为目标, 以破解农业生产金融服务难题, 尤其是新型农业经营主体 贷款难、 贷款贵 为重点, 以财政促进金融, 打通金融支农通道为切入点, 主动进取、 力求突破, 不断提 高现代农业建设的金融保障水平. 各级农业部门要从农业农村经济发展实际需要出发, 积极协调配合金融管理部门与服务机构, 聚 焦专业大户、 家庭农场、 农民合作社、 农业产业化龙头企业等新型农业经营主体日益增长的金融服务需 求, 努力加大对流动资金和基础设施投入的金融支持;

聚焦农业生产规模化、 集约化、 产业化发展的金 融服务需求, 积极争取加大对高标准农田建设、 粮棉油糖高产创建、 园艺作物和畜禽水产标准化生产、 种 养业良种生产、 农产品加工, 以及农业科技创新、 农机装备制造、 设施农业、 现代农业示范区等的金融支 持;

聚焦农业生产流通服务的金融服务需求, 积极争取加大对农业生产性服务业、 市场信息、 仓储物流、 农产品收购等的金融支持.

三、 开阔视野, 积极推动金融支农服务创新 各级农业部门要发挥贴近农村基层、 了解农民需求、 熟悉农业生产的优势, 推动和配合金融管理部 门与服务机构, 从利率、 期限、 额度、 流程、 风险控制等方面入手, 开发创设符合农业产业特点、 满足农民 需求的金融产品和服务. 推动创新农业信贷担保机制. 要推动组建政府出资为主、 主要开展农业信贷担保业务的融资性担保 机构, 争取现有融资性担保机构将新型农业经营主体纳入担保服务范围, 逐步构建覆盖全省 (区、 市) 的 农业信贷担保服务网络. 有条件的地方可推动建立合作性的村级融资担保基金. 推动农业机械设备、 运 输工具、 水域滩涂养殖权、 承包土地经营权等为标的的新型抵押担保, 开展农业保险保单、 农产品订单质 押. 探索推进农村产权交易市场建设, 培育资产评估等农村产权交易中介服务组织, 保障农村抵押品有 效处置. 鼓励农业企业为带动农户、 家庭农场、 农民合作社提供贷款担保. 推动农民合作社信用合作. 我部将会同有关部门制定管理办法, 规范农民合作社信用合作业务. 各 级农业部门要按照相关规定, 选择一批产业基础牢、 经营规模大、 带动能力强、 信用记录好的农民合作 社示范社, 按照限于成员内部、 用于产业发展、 吸股不吸储、 分红不分息、 风险可掌控的原则, 在先行试 点的基础上, 完善办法, 稳妥开展信用合作. 推动涉农直接投融资服务. 要积极组织推荐项目, 争取中国农业产业发展基金、 现代种业发展基金、 国家新兴产业创投引导资金等加大对成长型农业龙头企业的投资力度. 有条件的地方可推动设立专门的 农业投资基金. 推动组建主要服务 三农 的融资租赁公司, 鼓励各类融资租赁公司开展大型农业机械设 备、 设施的融资租赁服务.