PDF《坚持节水优先 强化水资源管理》

国务院对实施国 家节水行动、 统筹山水林田湖草系统治理、 加 强水利基础设施网络建设等提出明确要求, 进一步深化了水利工作内涵, 指明了水利发 展方向. 破解水问题、保障国家水安全,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,积极践行 节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力 的治水方针,准确把握当前水利改革发展所处的历史方位, 清醒认识我国治水的主要矛盾转变为人 民群众对水资源水生态水环境的需求与水利行业监管能力不足的矛盾,按照 水利工程补短板、水利行业强监管 的水利工作总基调,加快转变治水思路和方式,把坚持节水优先、 强化水资源管理贯穿于治水的全过 程, 融入经济社会发展和生态文明建设的各 方面,不断提高国家水安全保障能力,以水资源的可持续利用促进经济社会可持续发展,为建设美丽中国、实现 两个一百年 奋斗目标奠定坚实基础. 一是把节约用水作为水资源开发利用的前提,实施国家节水行动,全面提升水资源利用效率和效益.深入贯彻 节水优先 方针,以实施国家节水行动为抓手,完善节水制度标准,加强节水宣传教育,强化节水监督管理,使节约用水真正成为水资源开发、 利用、 保护、配置、调度的前提.重点抓好四个 一 :打好一个基础,制定完善节水标准定额体系.建立节水标准定额编制工作机制,推动不同区域不同行业节水标准制定工作,动态修订节水标准定额,严格标准定额应用.建立一项机制,建立节水评价机制.在出台节水评价指导意见、规划和水资源开发利用建设项目节水评价编制指南的基础上,编制节水评价技术要求,从严叫停节水评价审查不通过的项目,从源头上把好节水关.打造一个亮点, 实施高校 合同节水.会同教育部等部门, 制定并颁布 节水型高校评价标准, 通过合同节水引入社 会资本加大投入, 尽快建成节水型高校.树立一个标杆,开展水利行业节水机关建设.从水利部和地方各级水利部门机关做起, 建 成一批节水标准先进的节水单位, 带动全社 会节水. 二是处理好水与经济社会发展的关系, 落实以水定需, 严格控制水资源开发利用上 限.坚持以水定城、 以水定地、 以水定人、 以 水定产, 发挥水资源的刚性约束作用, 抑制不 合理用水需求, 倒逼发展规模、 发展结构、 发 展布局优化, 推动经济社会发展与水资源水 环境承载能力相适应.狠抓江河生态流量确 定与管控, 建立健全生态流量 (水量) 监测预 警机制, 严控河湖水资源开发强度, 保障河湖 基本生态流量 (水量) 下泄, 维护河湖健康生 命.加快推进重要江河流域水量分配, 制定 并落实监管措施, 在满足生态用水基本需求 的前提下, 明晰流域区域用水权益, 加强省界 断面监测, 落实空间均衡要求.制定规划水 资源论证管理办法, 推进重大规划和产........