PDF《客观、专业、洞察》

客观、专业、洞察 美国财税动态 月刊 MEIGUO CAISHUI DONGTAI Monthly

2017 年第

8 期(第2卷第

8 期) 主办: 美国财政与经济研究所 《美国财税动态》月刊简介 《美国财税动态》月刊(MEIGUO CAISHUI DONGTAI Monthly)是由 上海财经大学公共政策与治理研究院、美国财政与经济研究所编辑, 由江苏省苏州工业园区地方税务局协办,专业提供美国当前财经运行 动态、政策动向与思想趋势的期刊.

《美国财税动态》月刊(MEIGUO CAISHUI DONGTAI Monthly)的办 刊宗旨是,秉持学术中立,以专业的视角,客观详实、及时准确、动 态全面地反映美国财政政策和运行、趋势、财经新思想及理论最新进 展,政策性与学术性并重. 编辑出版 《美国财税动态》 月刊 (MEIGUO CAISHUI DONGTAI Monthly) 的目的,以期为国家财经治理、宏观经济政策制定和财政政策布局, 提供科学资料和决策依据,为我国财经理论与政策科学的研究、教学 提供参考资料,并为发展外国财政学术积累基础数据并提供支撑. 《美国财税动态》月刊(MEIGUO CAISHUI DONGTAI Monthly)每月

25 日前后在上海出版. 《美国财税动态》月刊

2017 年第

8 期(第2卷第

8 期)刊首语 i 刊首语 中国是当代推动全球化发展的重要力量.今后的几十年,中美两国国力交替将是重要 的时代特征之一,而美国当代史上几个重要关节点值得在此提及,其中包括《1965 年社会 保障法修正案》建立的 Medicare 与Medicaid 计划,1973 年美元退出金本位、石油与美元挂 钩、廉价美元泛滥全球,1980 年代末冷战结束、2001 年以来连续不断的反恐战争,以及 2007~2009 年经济大衰退导致联邦债务在

10 年内翻番等.这些事件,一是强化了美国的国 际霸权与国内治理能力,导致联邦政府国际、国内义务不断增多,二是改变了联邦财政收支 结构,财政收支失衡,越来越依靠经常债务筹资手段治国,三是推动了全球化迅猛发展,但 残破的联邦财政税收制度最终使它自己逐渐败下阵来;

尤其是中国在改革开放、 走上社会主 义市场经济之路、加入 WTO 之后,与美国展开了激烈的政治与经济和平竞争,都加速或抵 消着美国上述三种趋势.特朗普总统正是在美国遭遇全球化失败背景下上台的. 特朗普试图改革联邦治理体制使美国重新伟大起来.美国确实是世界上伟大的国家之 一,它有极其优越的地理位置、有强大的国力做基础,又没有其他西方老牌资本主义国家不 光彩的殖民史包袱, 加上战后主导并建立的国际治理体系直接服务着美国的霸权利益, 长期 居于国际政治经济 食物链 的顶端.然而冷战结束后的近三十年来,美国在享受和平红利 的同时,在体制创新方面逐渐落后,无论是政治制度、经济制度、财政制度以及社会政策都 已落伍.以财政预算制度为例,联邦政府的年度预算越来越失去严肃性,利益集团操控财政 支出能力极其强大, 为了满足食利阶层越来越庞大的需求, 在社会政策方面不得不通过加大 支出方式掩盖社会矛盾, 所以财政包袱愈加沉重, 而财政收入结构中百分之四五十来自社会 保障与医疗保障税,作为真正纳税主体的企业,每年缴纳的所得税却微乎其微,肥了很少一 部分大财团与富翁. 可见体制的扭曲与利益集团控制才是导致美国国力下降、 在全球化进程 中遭遇失败的病根.联邦政府不解决政治、经济与社会体制问题,特朗普总统将很难实现使 美国重新伟大起来的誓言. 对特朗普改革的挑战来自现行体制,而非中国.近日美国贸易代表莱特希泽宣布,美 国将正式发起对中国的