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二、实际增进和保护人权的情况 1. 平等和不歧视 8. 加勒比保卫妇女权利委员会秘鲁分会和加拿大人口与发展行动组织指出, 尽管

1993 年版的《秘鲁政治宪法》致力于防止各种形式的歧视,但是并没有明文 禁止对性倾向进行歧视.12 国际人权联盟联合会及其秘鲁分会、促进人权协会和拉 丁美洲民主研究中心都认为反对对妇女歧视的抗争在立法层面上取得的长足进步 显而易见.但是,这三家机构表示尽管距离《男女机会平等法》于2007 年获批通 A/HRC/WG.6/2/PER/3 page

4 过已六月有余,仍未见在促其实施执行方面的努力.另一方面,这三家机构强调称 尽管已大力促成立法,但是由于法律执行者的漠视以及对现行法律法规的不当使 用,妇女在获得公正对待方面仍面临重重阻碍,而这在秘鲁当前不断产生杀戮女性 案件的背景下将产生极端恶劣的影响.13 9. 另一方面,加拿大人口与发展行动组织指出,2007 年颁布的《男女机会 平等法》的贡献在于将机会平等树立为国家行为原则,在性别上实现平等意味着一 切形式的歧视和性别排斥行为得以根除、文化差异得以承认.然而,加拿大人口与 发展行动组织指出秘鲁对倡导禁止以性倾向为由对妇女进行歧视并承认性别多样 性的法案予以重视,致使国内仍未出台任何保障女同性恋者机会平等的措施.14 加 勒比保卫妇女权利委员会秘鲁分会和加拿大人口与发展行动组织还指出,性别多样 性在以下政策文件和公共方案中未获承认:卫生部颁布的《关于性健康和生殖健康 的国家卫生战略》 、 《国家性健康和生殖健康综合保健指南》 以及教育部颁布的 《2021 教育项目之国家课程规划》.15 10. 性与生殖权利促进和保护中心报告了男女同性恋和双性恋者群体的状 况.性与生殖权利促进和保护中心指出男女同性恋和双性恋者群体经常受到城市治 安队和国民警察的肉体和心理迫害,而在首都利马的某些地区这一现象尤为严重. 此外,报告指出男女同性恋和双性恋者群体在医疗卫生服务场所和劳动力市场上广 受歧视.报告还指出在学校和教育机构中有同性恋或双性恋倾向的青少年因其性倾 向遭受暴力虐待的案件也时有报道.16 露娜性别发展与研究协会也提交了关于异装 癖者、变性恋者和变性者遭受暴力虐待的报告,并建议开展相关的教育和知识宣传 方案.露娜性别发展与研究协会呼吁在公共政策中加入多元化方针,加强与相关人 群的对话,促进对其人权的尊重.17 2. 生命权、人身自由和安全权 11. 人权观察和大赦国际指出,《宪法》准许对战争期间的叛国罪和恐怖主 义判处死刑;

然而,1970 年代以来就没有适用过这一条,18 自1993 年《宪法》生效 以来,没有人被判处过死刑.19 但是,大赦国际指出,截至

2006 年底,向国会提交 了四项关于适用死刑的法律草案.其中的三项草案旨在将死刑的量刑范围扩展至包 括对儿童和对身体和心理残疾人的强奸罪,而第四项草案则旨在规范与恐怖主义相 A/HRC/WG.6/2/PER/3 page

5 关案件中的死刑执行问题.2007 年1月,国会否决了第四项草案;

但是,另外三项 草案仍有待国会作出决定.这些法律草案还提议秘鲁退出

1969 年的《美洲人权公 约》,因为该《公约》禁止扩大死刑的量刑范围.大赦国际敦促秘鲁政府将国内法 律中所有准许死刑的条款删除,并根据《美洲人权公约》的规定,避免将死刑的适 用扩展至其他罪行.20 国际人权联盟联合会及其秘鲁分会、促进人权协会和拉丁美 洲民主研究中心也表达了对关于扩大死刑范围举措的关切.21 12. 据人权观察称,尽管专门禁止实施酷刑的法律自