PDF《美国社会发展中的种族与少数民族问题》

43 个爱尔兰人和

35 个德

14 国人.19 世纪末是犹太人的移民高潮,而在

1901 至1910 年期间,每100 个移民中有

28 个意大 利人、27 个奥匈帝国人、20 个俄国人和波兰人(莫鲁瓦,1977:4-5).本世纪中叶则是墨西哥 人的移民高潮. 直到本世纪的

50 年代,来自欧洲的移民仍占每年美国吸收移民总数的 50%以上,而亚洲移 民仅占 6%.但是到了

70 年代,欧洲移民所占比例已经降到 20%以下,而亚洲移民的比例达到 了33%以上.由于欧洲社会的稳定和经济的发展,美国对于欧洲人已经失去了移民的吸引力,而 亚洲各国人口保持了高速增长并有许多受过良好教育的人愿意前往美国谋求发展.在这种形势 下,1965 年美国国会放宽了

20 年代制定的对亚洲移民的限制,这一年政府允许 1.7 万亚洲人和 11.4 万欧洲人移民美国. 在70 年代每年有大约

16 万亚洲人来到美国,其中三分之二来自

4 个国 家:菲律宾、韩国、中国(包括台湾、香港)和印度.1981 年来到美国的亚洲人达 24.4 万,其 中中国人为 2.6 万人,同年欧洲移民却降到了 6.7 万人(罗贝,1988:167-169).1982-1985 年 来自中国的移民总数为 17.7 万人, 其中大陆 10.1 万人, 台湾 6.4 万人, 香港 2.2 万人 (周敏, 1995: 74).美国的移民局每年公布对于各国的 移民配额 ,从而对各国来美国的移民数量进行控制. 移民配额 的构成,反映了美国政府在移民问题上的政策. (2)移民数量大.美国的移民每年都达几十万人.20 世纪的第一个

10 年里,有大约

900 万移民来到美国, 移民在美国同期人口增长总额中超过了 50%, 是美国历史上移民数量最多的时 期.在紧接着的第二个

10 年,移民总数为

700 万人,仍然占全国人口总增长额的 40%以上.但是30 年代的 经济大萧条 ,导致在这

10 年里进入美国的移民仅有 52.8 万人.50 年代来到美 国的移民总数为

200 万, 占人口增长总数的 9%.

60 年代的移民为

250 万人,

70 年代为

450 万人, 占人口总增长的 19%(罗贝,1988:129).根据人口普查结果,1970 年美国总人口中有

1000 万(5%)出生在国外,1980 年出生在国外的人数增加到

1400 万(总人口的 6%). (3)移民种类多.美国的 移民法 规定了申请移民美国的各类 优先条件 ,如美国公 民的配偶、子女、亲属,或者是美国公司需要的特殊人才等等可以优先申请移民.除了每年依照 移民法条例 迁入美国的几十万移民之外, 还有其他几种国外人口进入美国并在美国居留: (i) 求学的外国学生;

(ii)来美国探亲的人;

(iii)政治难民,这3种人都可以申请到有合法签证 进入美国. 政治难民是在 移民配额 之外合法进入美国定居的移民.自1953 年到

70 年代末期,大 约有

100 万人根据国会的特别法令到美国政治避难.难民人数较多的年度是

1978 年(13.3 万, 其中 66%来自越南)和1980 年(20.7 万).在1980 年被接受永久定居的外国人中有 28%是难 民. (4)移民在教育和专业技能上一般具有较高的素质.除了政治难民之外,大多数移民的教 育水准普遍比较高,其中有许多人有专业技术.特别是来自其他国家的留学生,取得学位后有很 大的比例留在美国定居, 并加入正式移民的行列.许多第三世界的优秀学生来到美国攻读研究生 学位(硕士、博士),毕业后为美国的优越的生活条件和高收入所吸引而留在美国,如印度、菲 律宾、台湾、中国大陆的留学生有 80-90%留在了美国.这样美国可以不用支付研究生课程之前 的全部社会、 教育费用而得到了一批最年轻的优秀人才, 而留学生的祖国把他们培养到大学毕业, 结果输送给了美国.这被称为美国对于发展中国家的一种 人才掠夺 ,也是美国科学技术不断 发展的重要基础. 表1把美国出生的人(包括各族群)从事专业技术工作(医生、律师、记者、教授、工程