PDF《有所养》

?有 全民退休?计 全民退休?计 公共专 2010? 有所养 计划研究报告 计划研究报告 专业?盟 ?2月?1? ? ?有所养? 全民退休?计划研究报告? ? 目? I.

前言? ? II. 过去就退休保障制?的讨?? ? A. 强积?制?实施前的争议? B. 近?倡议全民退休?计划的进展? ? III. 强积?制?及社会保障的?足之处? ? A. 强制性公积?计划? B. 综合社会保障援助? (综援)计划及高龄津贴计划? ? IV. 全民退休?计划? ? A. 世银多重支柱退休保障模式? B. 全民退休?计划的主要原则? ? 从「三条支柱」走向「五条支柱」的退休保障制?? ? 全民保障? ? 可持续及足够的退休?额? ? 强积?计划以外还需供款? ? 跨代供养? ? 高收入人士供款较多? ? 雇主共同分担? ? 政府的责任与承担? ? 及早储备? ? 投资回报须能够W销通胀? ? 可持续的财政模式? C. 全民退休?计划具体方案? ? ?取资格? ? 退休?水平? ? 2? ? ? 财政开支? ? 供款分担比?? ? 供款份额? ? 实施时间? D. 假设及推算? ? V. 改革强积?制?及社会保障制?? ? A. 改革强积?制?? B. 改革长者综援? ? VI. 未??向? ? 附? ? 3? ? I. 前言? ? 1. 本港至今仍没有全面的退休保障机制,随著人口日趋?化,长者?目l升及 ??贫穷问题愈形迫?,需要社会各界高?关注.近期几起本地长者事故及 国际发展趋势都显示,长者收入的可持续性应视为紧迫的问题作紧急处?. ? ? 2. 但是,特区政府近?没有认真应对人口?化问题,只用作推动医?制?改革 的藉口,而改革的目的实际上要中产阶层自费使用私营医?服务.1 虽然特 区政府也关心长者的医?需要 , 却忽?长者所的最重要问题就是贫穷及 缺乏经济保障.? ? 3.

2008 ?,特区政府建议高龄津贴(俗称生果?)? 引入入息及资产审查,触发 社会的广泛批评 , 社会舆?普遍支持把?额由原?

625 元(65 至69 岁)及705 元(70 岁或以上)划一增加至 1,000 元,在在反映现时综合社会保障援助(简称 综援)制?的?足,以至很多长者需依赖生果?过活.虽然特区政府终於在

2009 ?1月1日提高生果?至 1,000 元,始终没有推出长远措施处?长者贫 穷问题.? ? 4. 在香港这个「亚洲国际都会」 ,竟有为??少的长者依靠?荒维生,实在? 人难以相信.香港社会服务?会(简称社?)於2007 ?的调查发现,全港 贫困长者多达 260?

000 人,占整体?龄人口百分之三十.2 过去几?,长者 捡?回收物?时遭?辆撞倒受伤甚至死亡的事件,时有发生,3 ?禁?人质 疑作为本港整体退休保障制?重要环节的社会保障制? , 能否有效照顾长者 的生活需要!? ? 5. 强制性公积?制?(简称强积?)为本港退休人士主要财政收入?源之一, 在2008 ?的?融海啸冲击下,其弱点??无遗.强制性公积?计划管?局 (简称积?局)的统计?字显示,在2008/09 财政??,强积?制?的?? 化内部回报??得负百分之廿五点九的亏损 , 股票基?同期的亏损高达资本 额百分之三十九.4 部份?近退休人士因为强积?户口出现大额减值,只好 延迟退休,暂缓提取强积?以减少损失.5 ? ?

1 ? 食物及卫生局, 〈医?改革谘询文件〉 ,.?

2 ? 〈26 万长者贫? 穷线?日〉 , 《新报》 ,2007 ?3月24 日,A4 页.?

3 ? 〈?荒竞争剧长者意外频〉 , 《明报》 ,2008 ?8月2日,A10 页.?

4 ? 强制性公积?计划管?局(简称积?局), 《强积?计划统计摘要》 ,2009 ?3月, .?

5 ? 〈公积?惨蚀? 教授望延迟退休〉 , 《明报》 ,2009 ?2月10 日,F2 页.? ? 4? ? 6. 从国际层面而言,主要的国际组织均高?关注人口?化问题,并大?呼吁各 国尽速建?全面的退休保障制?.2009 ?1月,经济合作发展组织(简称经 合组织)及世界银?(简称世银)?合发表题为 《退休?一览特别号 : 亚太地区》 的报告,指出: 「?少亚洲国家实施的退休保障制?,未能有效应付未?二 十?快速增长的?龄人口的需要.」6 该报告??举这些国家即将面对的问 题,包括退休?覆盖?低,退休??额低於生活开支等,可悲的是香港将面 对相同的问题.? ? 7. 社会普遍认同本港人口渐趋?化.在2000 ?至