PDF《四川省宣汉县 2018 年度统筹整合》

四川省宣汉县

2018 年度统筹整合 财政涉农资金 使用方案宣汉县脱贫攻坚领导小组办公室

2018 年8月目录1.

宣汉县脱贫攻坚领导小组关于报备《宣汉县

2018 年度统筹整 合财政涉农资金使用方案》的报告

1 2. 宣汉县人民政府批复・3 3. 宣汉县人大常委会预科科目调整的决议・5 4. 宣汉县脱贫攻坚领导小组关于调整

2018 年财政涉农资金统筹 使用会议记录・7 5. 宣汉县

2018 年度统筹整合财政涉农资金使用方案・11 6. 宣汉县

2018 年统筹整合财政涉农资金汇总表・49 7. 宣汉县

2018 年统筹整合使用财政涉农资金项目建设表 ・・・・・・・51 -

1 - 宣汉县脱贫攻坚领导小组 宣脱贫领〔2018〕6 号 签发人:唐廷教 冯永刚 宣汉县脱贫攻坚领导小组 关于报备 《宣汉县

2018 年财政涉农资金统筹整 合使用方案》的报告 四川省脱贫攻坚领导小组: 根据 《四川省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合 使用财政涉农资金试点的实施意见》 (川办发〔2016〕44 号)等 相关要求,结合年度脱贫攻坚目标任务,统筹考虑涉农资金来源 计划,我县认真编制了《宣汉县

2018 年财政涉农资金统筹整合 使用方案》 .现予上报,请审查备案. 特此报告. -

2 - 附件:宣汉县

2018 年财政涉农资金统筹整合使用方案 宣汉县脱贫攻坚领导小组 2018年8月31日 (联系人:魏德忠;

联系

电话:13668398109) 宣汉县脱贫攻坚领导小组

2018 年8月31 日印发 -

1 - 会议纪要2018 年第

1 期 宣汉县脱贫攻坚领导小组

2018 年8月24 日 宣汉县脱贫攻坚领导小组 关于调整

2018 年财政涉农资金统筹使用 会议纪要

8 月24 日下午,县长、县脱贫攻坚领导小组组长冯永刚在 县政府四楼会议室主持召开了脱贫攻坚领导小组会议, 专题研究

2018 年度财政涉农资金统筹整合工作.现将主要事项纪要如下: 会议听取了县脱贫办对调整

2018 年财政涉农整合资金的情 况汇报.肯定了

2018 年全县涉农资金统筹整合使用取得的较好 效果,认真研究了下一步加强财政涉农资金使用的相关工作. 会议强调: -

2 - 1.高度重视.县脱贫攻坚领导小组成员单位,特别是各涉农 资金项目管理单位主要领导, 要高度重视涉农资金统筹整合使用 工作, 认真对照查找本单位在涉农整合资金工作中存在的短板和 不足,主要领导要亲自安排部署,重大问题要亲自过问,工作进 展要亲自督办,形成全县上下同心、共同发力实施统筹整合财政 涉农资金项目的良好局面. 2.高点定位.我县财政涉农资金统筹整合使用要精准使用, 在更高层次、更大范围取得明显成效. 3.高效协作.各单位要加强工作协作,加快项目实施,加强 项目监管.强化项目实施的各项保障,确保财政涉农资金更快更 好发挥效益. 会议决定:要按照中央、省、市要求做到应整尽整,在第一 个整合方案上进行调整完善. 1.上级下达资金增加内容调整:新增建设用地土地有偿使用 费安排的高标准基本农田建设补助资金 1501.61 万元,水利发展 资金增加

298 万元,农业生产发展资金增加 1624.05 万元,林业 改革资金增加 288.82 万元,农业综合开发补助资金增加

800 万元,省级财政专项 扶贫资金增加 8984.7 万元,省级财政农业综合开发补助资 金增加

320 万元,农村综合改革转移支付资金增加

300 万元,农 村饮水安全工程专项资金增加

23 万元,市级财政专项扶贫资金 增加

6 万元,共计增加 14146.18 万元. -

3 - 2.上级下达资金减少内容调整: (1) 减少

3 月上报的我县

2018 年财政涉农资金统筹整合使 用方案中资金:中央财政专项扶贫资金减少

1839 万元,车辆购 置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金减少

12312 万元, 农业资源及生态保护补助资金减少

100 万元, 中央预算内投资用 于 三农 建设部分减少 3901.61 万元,水利发展专项资金减少

1600 万元,现代农业发展工程资金减少

290 万元,共计减少 20525.31 万元. (2)减少目前为止没有下达的资金:中央专项彩票公益金 支持扶贫资金减少

1200 万元,现代农业综合发展转移支付资金 减少

100 万元,幸福美丽新村建设专项资金减少

4100 万元,林 业改革发展专项资金减少

100 万元, 林业生态保护恢复专项资金 减少

155 万元, 省预算内基本建设投资用于 三农 建设部分减少

200 万元,共计追减

5855 万元. 原则上同意我县

2018 年共统筹整合财政涉农资金 74173.42 万元, 由县财政局进一步梳理可纳入统筹整合使用的财政涉农资 金量, 确保我县计划纳入统筹整合使用的财政涉农资金超过应纳 入整合比例. 县脱贫办牵头主抓全县涉农资金统筹整合使用工作, 县扶贫移民局、 县财政局要明确一名领导专职专责负责此项工作. 参会人员:县长、县脱贫攻坚领导小组组长冯永刚,常务副 县长王飞,副县长、县脱贫攻坚办副主任王晴,县扶贫移民局局 -

4 - 长、 县脱贫攻坚办副主任丁小平, 县委办卢志建, 县政府办马彬, 县委组织部张阳,县财政局汪青、县卫计局夏俊杰,县住建局潘 传勤,县旅游局王盛辉,县委农办赵江南,县林业局鲁登州,县 发改局胡晓岚, 县农业局冉莉, 县民宗局王娟, 县委报道组张平, 县外宣办范中伟,县电视台彭涛. 记录:郑永文 抄送:脱贫攻坚领导小组组长、副组长,县脱贫攻坚领导小组成员单 位,各乡镇. 宣汉县脱贫攻坚领导小组办公室

2018 年8月24 日印发 附件 宣汉县

2018 年财政涉农资金统筹整合 使用方案

第一章 序言

一、方案编制依据 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 深入贯彻落 实十九大、中央扶贫工作会议精神,按照中央 四个全面 战略布 局和脱贫攻坚总体思路,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方向,按照 整合项目、聚集资金、集中投放、精准扶持 的总体思路,优 化财政涉农整合使用财政涉农资金的自主权, 保障贫困县集中资 源打赢脱贫攻坚战. 编制依据 1.《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉 农资金试点的意见》 2.《四川省农村扶贫开发纲要(2011-2020 年)》 3.《四川省农村扶贫开发条例》 4.《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同 步全面建成小康社会的决定》 5.《乌蒙、秦巴山区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020 年)》 6.《关于开展全省 十三五 规划编制工作的通知》(川发改 规划(2014)703 号) 7.《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于印发<

四川省基础设施建设扶贫专项方案>

等10 个扶贫专项方案的通 知》(川委厅〔2015〕23 号) 8.《四川省财政厅关于构建贫困县涉农资金统筹整合机制的 意见》(川财农〔2015〕191 号) 9.宣汉县城市总体规划(2013~2030) 10.《达州市宣汉县十三五脱贫攻坚规划》 11.《中共宣汉县委办公室 宣汉县人民政府办公室关于印发 宣汉县

22 个扶贫专项

2018 年实施方案的通知》 12.《中共宣汉县委关于大力实施开发扶贫战略确保同步全 面建成小康社会的决定》(宣县委发〔2015〕9 号) 13.《宣汉县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 (2016―2020 年)》 14.《宣汉县脱贫攻坚领导小组办公室关于下达印发

2018 年 及以后预脱贫村项目计划的通知》 (宣脱贫办发〔2017〕146 号) 15.《宣汉县人民政府关于同意

2018 年及以后年度预脱贫村 项目建设计划的批复》(宣府函〔2017〕366 号) 16.《宣汉县人民政府关于印发宣汉县统筹整合财政涉农资 金管理办法(试行)的通知》(宣府发〔2017〕16 号) 17.其他各级关于脱贫攻坚工作重大决定和政策等.

二、方案编制因由

(一)落实政策要求.以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导,深入贯彻落实十九大、中央扶贫工作会议精神,按照 中央 四个全面 战略布局和脱贫攻坚总体思路,全面贯彻中央、 省委省政府和市委市政府决策部署,牢固树立并切实贯彻创新、 协调、 绿色、 开放、 共享的发展理念, 主动适应经济发展新常态, 坚持 科学发展、加快发展、均衡发展 的总体取向,坚持以党建 为引领、以人民为主体、以提质增效益为中心、以转型发展为主 线、以改革创新为动力,大力实施 兴工强县、开发扶贫、全域 旅游 三大战略,强力推进县城和南坝、普光经济开发区和巴山 大峡谷综合开发区 双核双区 发展,奋力打造全省经济文化强 县、川东北经济区县域经济发展领头羊,建设繁荣美丽新宣汉, 与全国全省全市同步全面建成小康社会, 开启社会主义现代化建 设新征程.

(二)拓展扶贫资金来源渠道、提高涉农资金使用效益.立 足地方实际,科学确定涉农项目实施重点区域,围绕农业基础设 施条件改善、 农村公益事业服务提升、 现代农业产业发展壮大等, 在 项目打捆、集中投放 上释放杠杆效应,集中力量办大事,进 一步增强资金合力, 全面夯实农业基础, 培育壮大现代农业产业. 始终坚持财政支农资金使用的惠农导向, 以构建新型农业经营体 系为主线,以资产股权为纽带,以促进现代农业加快发展和农民 持续稳定增收为目标,在坚持农村基本经济制度、农村基本经营 制度不动摇的前提下,不断创新财政支农资金使用方式,探索推 进财政支农资金形成资产股权量化改革试点, 构建财政支农项目 资产收益扶贫新模式. 通过财政支农资金形成资产股权量化的方 式, 赋予广大农民特别是建档立卡贫困户更加充分而有保障的财 产权和财产收益权,拓宽缺劳力、缺技术和丧失劳动能力的农村 贫困户持续稳定的增收渠道,为全面消除绝对贫困、确保同步建 成小康社会探索新的路径.

(三)转变资金使用方式、集中财力脱贫攻坚.按照 整合 项目、聚集资金、集中投放、精准扶持 的总体思路,坚持 多个 渠道饮水、一个龙头放水 基本方向,优化财政涉农整合使用财 政涉农资金的自主权,保障贫困县集中资源打赢脱贫攻坚战.

三、方案编制原则 编制

2018 年财政涉农资金统筹整合使用方案原则是:聚焦

2018 年45227 名贫困人口脱贫、74 个贫困村摘帽的目标任务, 进行精准扶贫,征对贫困村、贫困户实际,按照 一低五有 一 超六有 的目标,以脱贫成效为导向,以扶贫规划为引领,以重 点扶贫项目为平台,统筹整合使用财政涉农资金,撬动金融资本 和社会资本投入扶贫开发,提高资金使用精准度和效益,确保到

2020 年,全面消除绝对贫困,实现农村贫困人口全部脱贫、贫 困村全部退出、贫困县顺利 摘帽 ;

稳定实现扶贫对象不愁吃、 不愁穿,农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障;

贫困县农民人均收入比

2010 年翻一番以上;

实现基本公共服务 均等化、社会保障全覆盖,乡乡有标准中心校、有达标卫生院、 有便民服务中心,村村有硬化路、有卫生室、有文化室、有宽带 网,户户有安全饮用水、有生活用电、有广播电视,让贫困地区 群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气.

第二章 目标任务

一、年度脱贫攻坚目标任务.四川省脱贫攻坚领导小组办公 室《关于分解下达

2018 年全省脱贫攻坚减贫目标任务的通知》 (川脱贫办发〔2018〕1 号)文件精神,核定宣汉县

2018 年脱 贫攻坚减贫目标任务计划

45227 名贫困人口脱贫、74 个贫困村 摘帽.宣汉县委、县政府紧盯目标任务,实现

74 个贫困村退出、 4.5 万余名贫困人口脱贫、贫困群众人均收入增加

400 元以上, 达到

3700 元以上,稳步实现 两不愁三保障 目标,让4.5 万贫 困群众住上好房子、过上好日子、形成好习惯、养成好风气,确 保贫困户脱真贫、真脱贫.

二、项目建设目标.2018 年,通过扶贫项目建设,一是改 善我县交通运输状况,完善了区域路网,满足了日益增加的交通 量;

二是改善贫困户生产生活条件,提高贫困户生活质量;

三是 是满足贫困地区农业产业结构调整的需要,培育壮大特色产业;

四是项目建设将有利于促进地方旅游业的发展. 贫困户的帮扶由 输血 变为 造血 ,真真正正让贫困地区群众住上好房子、过上 好日子、养成好习惯、形成好风气.

三、资金整合目标.按照 整合项目、聚集资金、集中投放、 精准扶持 的总体思路,宣汉县委、县政府将进一步加大财政涉 农资金的争取和投放工作,优化财政涉农资金供给机制,改革财 政涉农资金管理使用方式,赋予乡镇、村使用统筹整合财政涉农 专项资金的自主权,保障集中资源打赢脱贫攻坚战,确保

2018 年74 个贫困村、45227 名贫困人口全部脱贫.

第三章 工作措施 宣汉县委、县政府高度重视扶贫工作,针对我县实际,因地 制宜采取了一系列的工作措施,确保贫困县、贫困村、贫困户如 期脱贫.

一、建立工作考核机制.根据中央组织部《关于改进地方党 政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》(中组发〔2013〕 22号)要求,我县出台了脱贫攻坚考核办法,将脱贫攻坚工作完 成情况纳入年终目标考核.强化 花钱必问效,无效必问责 的绩 效管理理念.根据财政金融扶贫工作特点,制定和完善相关绩效 考评办法, 建立健全相应考评指标、 考评标准、 考评方法等体系, 按照科学规范、 客观公正的原则实施绩效考评, 并强化结果运用. 探索建立县财政对涉农金融机构投入扶贫信贷的奖励支持机制, 修改完善财政性存款与信贷投入挂钩考核办法.

二、健全精准扶贫工作机制.根据国家制定的扶贫对象识别 办法,省将贫困人........