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郑州市人民政府文件 郑政 〔

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1 6 〕2 1号 郑州市人民政府 关于印发郑州市生态环境治理三年行动计划 (

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1 6 ―

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1 8年) 的通知 各县 ( 市、区)人民政府,市人民政府各部门,各有关单位: 现将 《 郑州市生态环境治理三年行动计划(2016―2

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8 年) 》印发给你们,请认真贯彻执行.

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1 6年7月1 9日―1―郑州市生态环境治理三年行动计划 (

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1 8年) 认真贯彻执行党中央 五位一体 总体布局和 四个全面 战略布局,牢固树立 创新、协调、绿色、开放、共享 的发展 理念,加快落实国务院 大气十条 、 水十条 、 土十条 工作 部署,全面深化生态环境治理,全面改善环境质量,打造与国际 商都相协调的生态环境,制订本行动计划.

一、总体要求 以国际商都建设为统揽,以航空港实验区建设为引领,以 三大一中 为路径,以开放创新为动力,以改善环境质量为目 标,坚持 预防为主、综合治理、全面推进、重点突破 的原 则,落实 党政同责、一岗双责、失职追责 ,健全政府负责、 部门联动、企业施治、公众参与的环境保护工作机制,以大气、 水、土壤环境治理为重点,围绕 精准治理、科学治理、依法治 理、综合治理 ,运用法律、经济、科技和行政手段,不断强化 生态环境治理,倡导绿色的生产方式和消费方式,为建设国际商 都提供生态支撑.

二、总体目标 通过强化生态治理,实施三年行动计划,实现环境质量总体 ―

2 ― 改善,主要污染物浓度持续下降,大气、水环境质量明显好转, 土壤环境质量总体保持稳定,建设 天蓝、地绿、水清、河美 的生态郑州. ( 一)主要污染物排放总量大幅削减.

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1 6年,化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总 量分别比2

0 1 5年削减5 %、5 %、4 .

5 %、4 .

5 %;

2

0 1 7年分别比

2 0

1 5年削减9 %、9 %、1

4 %、1

4 %;

2

0 1 8年分别比2

0 1 5年削 减1

2 %、1

2 %、1

8 %、2

0 %. ( 二)大气环境质量持续改善 优良天数明显增多,重污染天气大幅减少;

利用两年时间, 在全国7 4个重点城市排名中退出倒数后1 0位.

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1 6年,城区PM

1 0 、PM

2 . 5平均浓度分别不高于1

5 0 、7

9 微克/ 立方米,分别比2

0 1 5年下降1

0 .

2 %、1

7 .

7 %;

优良天数 达到1

9 0天,达标率5

2 %;

在全国7 4个重点城市排名中退出倒 数后5位.

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1 7年,城区PM

1 0 、PM

2 . 5平均浓度分别不高于1

3 6 、7

4 微克/ 立方米,分别比2

0 1 5年下降1

8 .

6 %、2

2 .

9 %;

优良天数 达到1

9 5天,达标率5

3 .

4 %,在全国7 4个重点城市排名中退出 倒数后1 0位.

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1 8年,城区 PM

1 0 、PM

2 . 5平均浓度和优良天数达到省 定目标要求;

在全国7 4个重点城市排名中稳定退出后1 0位. ( 三)水环境质量明显改善.

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1 6年,全市5个国控地表河流责任目标断面水质达到省 ―

3 ― 定目标 要求(详见附件1) ;

2

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7 年,建成区消除黑臭水体;

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1 8年,生态水系建设取得成效,城区6条河流基本消除劣 类水体 ( 详见附件2) .集中式饮用水水源地水质达标率稳定达 到9

8 %以上 ( 详见附件3 ) . ( 四)土壤环境质量总体保持稳定. 到2

0 1 8年,全市土壤污染得到控制,农用地和建设用地土 壤环境安全得到基本保障,土壤环境风险得到基本管控.

三、基本原则 ( 一)坚持依法治理,综合施策 地方各级政府依法对辖区环境质量负责,部门严格履行监督 管理职责,企业落实治污减排主体责任,综合运用法律、经济、 行政、技术各种手段,统筹推进生态环境质量持续改善. ( 二)坚持问题导向,标本兼治 以全面改善环境质量为着力点,强化专项攻坚治理,加快解 决大气、水环境质量方面的突出问题.加强制度建设,完善政策 措施,强化奖惩问责,提升环保意识,严格责任落实,全面提高 生态环境治理的系统化、科学化和精细化水平. ( 三)坚持突出重点,全面推进 以扬尘、燃煤、工业、机动车污染防治为重点,全面改善大 气环境质量;

以城乡基础设施建设、城市河流整治、饮用水源地 保护、农村面源污染防治为重点,全年改善水环境质量;

以土壤 环境质量监测、管理、监管、修复为重点,持续改善土壤环境质 ―

4 ― 量;

通过以点带面,点面结合,统筹兼顾,促进全市生态环境质 量总体提升. ( 四)坚持改革创新,完善机制 加快转变治理理念和治理方式,严格以生态环境质量改善目 标为引领,全面实行污染治理清单式管理,健全完善考核、评价、奖惩等体制机制,推进治理体系和治理能力现代化,形成党 委统领、政府负责、部门协作、企业施治、社会参与的生态环境 保护长效机制.

四、重点任务 围绕 建设国际商都、生态郑州 和环境质量总体改善的目 标要求,重点实施生态环境治理 三大工程 ,即:蓝天工程、 碧水工程、土壤污染防治工程. 第一大工程:蓝天工程,共开展9大类4 5项治理工作. 紧紧围绕持续改善环境空气质量目标,抓实、抓细、抓严, 突出防治重点,细化量化目标,明确职责任务,协同联动联防, 重点从优化城市布局、调整产业机构、控制燃煤污染、深化工业 治理、控制机动车污染、遏制扬尘污染、防治低空面源、实施生 态增容和重污染天气应急应对等9大方面开展大气污染防治工 作.对市内五区,郑东新区、经开区、高新区三个开发区实施大 气污染重点防控,全市其他区域实行联防联控,必要时报请省政 府实行周边城市区域联防联控. ( 一)优化城市空间布局

1 . 科学规划城区功能.认真落实郑州市城市总体规划和主 ―

5 ― 体功能区划,完善功能布局,分类推进区域和产业发展,强化资 源、环境约束,合理控制开发强度;

强化城市空间管制和绿地控 制要求,开展城区通风廊道规划研究,推动形成有利于大气污染 物扩散的城市空间布局. 牵头单位:市规划局 责任单位:各县 ( 市、区)政府、开发区管委会

2 . 科学规划城市园区布局.合理规划各工业园区和产业集 聚区产业定位,明确主导产业和禁入行业.绕城高速和沿黄快速 路围合区域、城市主导风向上风向禁止新建污染项目. 牵头单位:市发展改革委 责任单位:市环保局,各县 ( 市、区)政府、开发区管委会

3 . 加快大围合区域工业企业外迁.制定2

0 1 6-2

0 1 8年绕城 高速和沿黄快速路围合区域工业企业外迁计划,根据县 ( 市、 区)主导产业定位,推进大围合区域内工业企业有序外迁.2

0 1

6 年完成1 0家企业外迁,到2

0 1 8年底力争完成区域内不符合主导 产业定位、不符合环保要求、不符合城市规划的工业企业外迁. 牵头单位:市工信委 责任单位:各县 ( 市、区)政府、开发区管委会 ( 二)调整产业结构

4 . 严格行业准入.以环境容量定项目,实施 等量置换 或者 减量置换 ,优先发展高新技术产业和产业集聚区项目, 优先保障 低能耗、低污染、资源节约型 重大项目.全市禁止 ―

6 ― 新建钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、炼焦、有色金属冶炼、电石、铁合金、沥青防水卷材等高耗能、高污染项目. 牵头单位:市发展改革委 责任单位:市环保局,各县 ( 市、区)政府、开发区管委会

5 . 加大结构调整力度.严格按照国家、省年度产业结构调 整和淘汰落后产能计划,对电力、钢铁、冶炼、水泥、碳素等重 点行业开展落后产能淘汰工作.对未按期淘汰落后产能的企业, 执行排污许可、信贷管理、项目审批、土地审批、生产许可、工 商登记等限制措施. 牵头单位:市工信委 责任单位:各县 ( 市、区)政府、开发区管委会 ( 三)控制燃煤污染

6 . 严格削减煤炭消费总量.坚持能源安全保障与清洁发展 并重,加大改造力度,扩大治理区域,加快压减燃煤和清洁能源 设施建设,构建安全清洁高效的现代城市能源体系,逐步削减燃 煤总量,完成燃煤消费 量实现负增长的........