PDF《社保缴费基数将调低 低收入者到手工资有望增加》

本版编辑: 鲁静版式: 张瑜校对: 胡建宏 版 综合新闻 2019年3月28日 星期四

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2 社保缴费基数将迎来大变动.3 月26 日召开的国务院常务会议决定, 核定调低 社保缴费基数.为何要降低社保缴费基 数?这会给企业和职工带来哪些影响呢? 按照国务院常务会议要求, 各地由 过去依据城镇非私营单位在岗职工平均 工资, 改为以本省城镇非私营单位和私 营单位加权计算的全口径就业人员平均 工资, 核定缴费基数上下限, 使缴费基 数降低.个体工商户和灵活就业人员可 在本省平均工资 60%至300%之间自愿选 择缴费基数. 据了解, 一般情况下, 职工的社保缴 费基数是本人上年度月平均工资.但是, 工资收入较低和较高的参保职工, 则要按 照各地每年公布的社保缴费基数下限 (平 均工资 60%) 和上限 (平均工资 300%) 作 为自己的缴费基数. 而在核定缴费基数上下限的时候, 多 数省份是以城镇非私营单位在岗职工平 均工资来确定, 而不包括工资水平低的私 营单位.这样一来, 每年社保缴费基数上 下限都会随着城镇非私营单位在岗职工 平均工资上涨而提高, 个人和企业的社保 缴费也会水涨船高. 清华大学就业与社会保障研究中心 主任杨燕绥表示, 社保缴费基数与在岗职 工平均工资挂钩, 但其统计口径主要是城 镇非私营单位, 平均水平比较高.按照这 个基数缴费, 社保负担就比较重, 很多中 小企业尤其是民营企业因此交不起社保, 员工也就无从享受社保待遇. 如今, 社保缴费基数上下限 虚高 的 状况终于迎来改变, 随之也会带来一系列 正面影响. 社保降费有两个维度, 一是降低费 率, 二是降低费基. 中国社科院世界社保 研究中心执行研究员张盈华介绍,

5 月1日起各地可将城镇职工基本养老保险单 位缴费比例从原规定的 20%降至 16%, 但如果缴费基数扩大的话, 就会抵消掉 费率下降的减负效果, 所以要同时降低 缴费基数. 张盈华说, 非私营单位在岗职工平均 工资比较高, 私营单位则比较低, 把私营 单位加入进来进行加权计算的全口径就 业人员平均工资也会随之降低.这样一 来, 基数降低, 费率也下降, 双重措施就可 以使企业社保负担得到真正降低. 由于各地过去依据城镇非私营单位 在岗职工平均工资核定缴费基数上下限, 造成基数存在一定的不合理, 部分企业、 个体工商户和灵活就业人员因为觉得缴 费负担重而选择不参保, 从而形成了对低 收入群体的制度性挤出现象. 早在

2016 年, 国务院印发的 《关于激 发重点群体活力带动城乡居民增收的实 施意见》 就提出, 将城镇私营单位在岗职 工平均工资纳入缴费基数统计口径范围, 形成合理的社会保险和住房公积金缴费 基数, 避免对低收入群体的制度性挤出. 杨燕绥分析, 扩宽统计口径范围, 将 小企业、 民营企业纳入进来, 预计缴费基 数将下降 10%左右, 这样把费率和费基都 降下来, 企业的社保负担就可以得到一定 程度减轻, 也让更多工资比较低的群体能 够参保. 在受访专家看来, 降低社保缴费基数, 有利于减轻低收入者缴费负担, 让更多低 收入者交得起社保, 享受社保待遇.同时, 低收入者拿到手的工资也有望增加. 举个例子, 假设某省城镇非私营单位 在岗职工平均工资为