PDF《发债主体》

2011 年国民经济和社会发展统计公报及

2012 年政府工作报告 综合来说,铜川市历史悠久,人文资源和自然资源较丰富,铜 川市经济总量较小,但近年来经济保持较快增长. 作为国家资源型可持续发展试点城市、陕甘宁革命老区生态能 源经济协调发展试验区成员,铜川市得到国家和陕西省在财政转移 支付、扶持资金等多方面的大力扶持 铜川市属丘陵沟壑区,长期以来一直是西部地区重要的煤炭基 地,但长期高耗能、高排放、低效率的粗放型经济增长方式,给铜 川带来了环境污染严重、产业结构单

一、就业压力大等突出问题, 制约着铜川市经济发展.目前,铜川市煤炭资源开采率已超过 50%, 由于历史原因,形成了大量的采空区、垮塌区以及棚户区.2009 年, 国务院将铜川市确定为全国第二批资源型可持续发展试点城市,为 铜川市的可持续发展提供了新的历史机遇.同时,在2009 年举行的 陕甘宁革命老区生态能源经济协调发展试验区第二次联席会议上, 铜川市被确定为陕甘宁革命老区生态能源经济协调发展试验区成员 城市. 国家对资源型可持续发展试点城市的政策支持力度较大,在转 公司债券信用评级报告

6 移性收入方面,中央和省级财政对铜川市的一般性和专项转移支付 不断加大;

在税收方面,通过改革资源税制度,完善资源税计税依 据,调整资源税负水平,加强资源税的征收管理等措施来增加资源 开采地的财政收入.根据陕西省人民政府出台的《关于促进铜川资 源型城市可持续发展的若干意见》 ,铜川市得到陕西省政府多方面的 支持.在产业布局方面,陕西省政府有关部门在制订产业发展规划、 重点项目布局等方面适当向铜川倾斜,帮助铜川加快培育新的经济 增长点;

在水泥粉尘污染治理方面,陕西省政府对铜川水泥企业污 染治理的补助政策延长到

2013 年,确保全面完成综合治理任务;

在 铜川市工业园区建设上,陕西省级各类专项发展资金优先支持园区 道路、供水、供电等基础设施和服务平台建设;

在扶持资金方面, 作为国家资源型可持续发展试点城市,对符合国家产业政策、列入 转型规划的项目,陕西省产业引导资金、技改资金等专项资金予以 优先安排.从2010 年到

2015 年,铜川市上缴的煤炭价格调节基金 省级留成部分,通过项目支出的形式,原则上全部用于铜川相关建 设与发展项目.同时,从省矿产资源相关收益中安排一定数量的资 金,进一步加大支持铜川矿产资源勘查开发力度.对新探明的煤炭 资源,优先支持铜川相关企业取得探矿权、采矿权,用于重点转型 项目建设.

2012 年3月, 《陕甘宁革命老区振兴规划》 (以下简称 规划 ) 正式得到国务院批复.根据规划,陕甘宁革命老区在国家区域发展 格局中的定位是 一个基地、四个区 ,即:国家重要能源化工基地、 黄土高原生态文明建设示范区、国家重点红色旅游区、现代旱作农 业示范区和基本公共服务均等化试点区.规划范围包括:延安、榆林、铜川等

8 个地级市和

9 个县(市) ,总面积 19.3 万平方公里. 铜川市城市功能定位是:建设区域建材中心和交通枢纽城市,主要 发展煤炭、建材、新材料、农副产品加工、红色及文化风景旅游等 产业. 作为资源型可持续发展试点城市,铜川市得到国家和陕西省在 财政转移支付、扶持资金等多方面大力扶持. 近年来铜川市传统产业占工业生产总值比重下降,以装备制造 业、食品加工业、医药制造业等为主的转型产业发展迅速,铜川市 经济结构逐步调整 铜川市传统产业以煤炭开采业、非金属矿物制品业、有色金属 冶炼及压延加工业和电力生产和供应业等为主,产值近年来整体保 持增长. 公司债券信用评级报告