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责编:廉伟

电话: (010)67139791 传真: (010)67139791 星期五 2016/05/27 Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News Local News E-mail:hjbdfxw@126.

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07 企业众多, 监管力 量不足,环保部门怎样更好地实施全方位监管?浙江省台州市椒江区环保分局给出的答案是―― 向社会购买服务,将第三方引入环保监督, 并系统完整地 形成考核文件落实.这一做法在全省 属于首创. 探索污染源 一证式 管理 从 重审批 转向 严监管 安装摄像头 通过 环保天眼 实时监管,架起航拍机抓拍违法排污企业,安装 电子鼻 (LDAR 泄漏检测与修复技术) 全方位监控企业 跑冒滴漏 .为加大环境监管力度,椒江环保分局的监管人员想了各种办 法. 当前, 基层环境监管力量严重不 足,

20 余人的环境监察队伍, 要监管 几千家企业的环境状况, 力量明显捉 襟见肘. 椒江区环保分局副局长金礼 赏说, 尽管监察人员加班加点, 运用诸 多科技力量, 监管能力还是远远不能 满足现实需求. 椒江区开始探索新办法, 以政府 购买服务的形式, 引入第三方环保监 督机构, 实现对涉污企业的精细化监 管, 提高企业的环境管理水平, 提升环 保专业技能, 增强环境监管的社会公 信力. 去年, 椒江区第三方环保监督工 作完成招投标, 首批中标的台州市绿 安检测技术有限公司选派

8 名专业技 术人员进驻环保部门. 借力于第三方机构, 环境监管力 量提升了, 企业环保主体责任明确了, 我们能更好地推行排污许可证 '

一证 式'

改革. 金礼赏说. 今年

4 月, 椒江区作为浙江省开 展排污许可证制度改革试点地区之一, 率先探索构建了污染源 一证式 管理模式, 从 重审批 转向 严监管 . 由于第三方机构监督在日常工作中发挥 了重要作用, 使得椒江区环保分局将原 先的审批、 验收、 试生产等环节直接压缩 成一个排污许可证申领环节, 原先的多 个公示期也压缩为一个公示期. 重点监管企业每月 体检 两次 检查企业 三废 治理设施运行情况 这些进驻椒江区环保分局的绿安检 测技术人员几乎每天都泡在企业里. 我 们会按照检测项目, 对企业开展地毯式 排查, 并做好记录. 绿安检测技术有限 公司的蒋朝波说.目前, 绿安检测技术 人员分为

3 个小组, 每个小组每天对一 家企业进行检测. 对于椒江区的

59 家环保重点监管 企业, 我们每月至少开展两次全面检查, 主要检查企业 '

三废'

治理设施的运行情 况和排水管网系统, 检查企业治污设施 运行记录. 同时,每月还要开展至少4次水质监测分析, 其中, 电镀企业需要 监测重金属、化学需氧量、pH 值,印染企业需要监测化学需氧量、 六价铬、 苯 胺类等.针对医化、 电镀及有燃煤锅炉 的企业, 每月至少进行两次废气监测分 析. 蒋朝波说, 检查完成后, 技术人员会 将检查情况形成分析报告, 反馈给椒江 区环保分局. 目前, 绿安检测技术人员已完成了 对39 家企业的检查, 并给出了 《污染源 现场监督总结报告》 .这些报告结构清 晰, 内容详细, 使得外行人都能看懂企业 的治污设施运行状况. 椒江区环保分局环境监察大队队长 黄健表示: 专业的检测机构就是给力, 往往技术人员一听一看, 就能察觉到企 业的治污设施是否正常运行, 再用专业 器材一检测, 就能得出准确的结论. 绿安检测技术人员会根据企业存在 的问题, 分门别类做出处理.如发现企 业存在偷排漏排等严重环境违法行为, 技术人员会启动应急预案, 执法人 员将立即前往处理.发现企业存在 常规技术漏洞, 绿安技术人员会先 记录在案, 再集中安排监管人员督 促企业整改. 一段时间下来, 我们明显感觉 到了第三方机构带来的便利. 黄健 说, 看着一份份传来的报告, 让他和 同事对辖区企业的环境状况有了更 详细的了解. 每季度提出整改升级方案 推动企业装备提升和技术革新 除了对重点污染源进行监管外, 第三方机构还有一项重要的职 能, 即加强技术服务和指导, 协助企 业优化治污工艺技术和运行参数, 保证企业 三废 稳定达标排放, 提 高企业的环境管理水平, 增强清洁 生产能力. 比如, 在检查中, 技术人员发 现企业环保人员操作有问题, 会现 场及时指出并帮助整改.对于企业 经过季节性停产、 停产整治等情况 后, 废水处理工艺中有生化处理工 艺的, 我们会在企业恢复生产前, 指 导企业进行生化调试. 绿安检测技 术有限公司总经理余德银说. 按照与椒江区环保分局签订 的协议, 每个季度我们会根据监督 过程中发现的问题, 拿出一份企业 环保整改升级方案, 推动企业的装 备提升和技术革新.同时, 我们计 划每年至少开展两次以上治污设施 操作员、 企业环保负责人集中式培 训, 帮助企业培训设施操作人员和 环境管理人员. 余德银说. 为了保障第三方机构的工作效 率, 环保部门针对第三方监督机构 的工作将进行单独考核, 最终目标 是逐步形成政府监管服务、 企业自 治自律、 社会参与监督的环境监管 体系. 椒江将第三方引入环保监督 以政府购买服务形式, 实现对涉污企业的精细化监管 江口医化园区作为浙江省24 个 重点防控区中的医化重点防控区, 于2015 年6月完成了所有27 家医化企业的废气整治提升工作, 通过台州市 验收. 为巩固江口医化园区废气整治成 果, 台州市黄岩区多措并举、 切实预防 园区医化企业 恶臭 污染反弹. 科学管理 安装

17 台智能恶臭监控设备 为巩固

2013 年来 '

创模'

工作成 果, 我们花大力气对江口医化园区进 行了巩固防反弹整治. 黄岩区环保局 副局长钟庆龄说.黄岩区建立了区领 导联系医化企业整治提升工作制度, 区领导作为第一责任人, 环保局中层 以上干部作为环保局责任人分别联系

15 家重点医化企业, 每周督查企业转 型升级整治工作进展情况. 黄岩区在前期多方调研的基础上, 制定了 《黄岩区医化、 印染、 造纸企 业环保长效管理办法》 .

2015 年底,黄岩区投资

437 万元在江口医化园区 建设了在线恶臭监测系统, 在7个企 业排放口、

7 个厂界、

3 个敏感点位安 装了

17 台智能恶臭监控设备, 以获取 污染指数, 为科学管控黄岩区域废气、 有针对性地进行污染防治提供依据. 黄岩区环境监测站站长沈钢表示, 在线恶臭监测系统能

24 小时监测 工业园区区域的环境恶臭和烟道气、 臭气,监测指标包括硫化氢、氨气、TVOC 和无量纲浓度等. 定点巡查 查、 闻、 看、 测、 记锁定证据 我们于去年

7 月组建了环境监察 应急中心,24 小时受理'

12369'

环保投诉举报,与区政府'

12345'

市民服务热线、 平安黄岩

110 平台联网, 确保接到群 众夜间投诉时, 能在第一时间到达现场 组织调查. 黄岩区环境监察大队队长肖 卫敏说. 在台州市环保局的统一部署下, 黄 岩区针对江口医化园区建立了昼夜定点 巡查制度, 通过 查 (企业污 染防治设施运行台账记录) 、 闻 (企 业厂界厂区有无恶臭产生) 、 看 (环 保设施和在线监控是否正常运行) 、 测 (对 存在异常企业及时进行采样检测)、 记 (对 所有监测点位环境状况按异味的无、较轻、有、明显进行记录,汇成大数据) , 发现违法问题及时锁定证 据, 依法作出行政处罚. 一次查处河水污染案件, 黄岩经济 开发区、 区排水管理处和当地街道办事 处相互配合, 黄岩区环保局制定排查方 案, 对水域范围内所有 的道路窨井逐一进行掀盖观察、采样检测.环境执法人员持续数日对沿河雨水排放口、沿河企业污水排放口及园区污水管网、入海雨水口调查研判,查明了系由台州市黄岩金属回收有限公司排污管溢流所致,黄岩区环保局立即督促企业截污整改. 自环境监察应急中心成立至2015 年底, 黄岩区空气质量持续改善, SO

2、 NO2 和PM10 浓度同比分别下降66.7%、 32.4%和24.4%. 环境信访案件同比下降12%. 公众参与 社会各界人士组成环保助力团 黄岩区积极做好与媒体的沟通合作, 及时发布医化园区相关动态信息, 拓 展宣传平台, 充分发挥区环保局网站与 外界的沟通作用, 着力做好医化园区有 关重点工作的宣传报道, 提高公众的参 与率、 知晓率. 今年

3 月, 联化 科技股份有限公司与中国太平洋财产保险股份有限公司签下了一张保额为300 万元的保单,这是黄岩区签下的首份环境污染责任 险保单. 这家企业在全区率先投保环 境污染责任险, 体现了企业高度的 社会责任感, 用实际行动表明了企 业做好环保工作的信心和决心. 区 环保局宣教信息中心负责人说. 区环保部门还主动介入、 积极 指导, 开展绿色创建活动, 把创建绿 色企业、 绿色学校、 绿色家庭、 绿色 社区等作为一项重要、 长期的工作, 切实把绿色理念融入日常生产生活 及社会事业中.

2015 年6月, 黄岩区建立了环保助力团制度,正式成立了环保助力团.环保助力团由社会各界人士组成,积极参与环境保护各 项工作中. 我们针对环境违法行为进行 劝阻,已出动43 人(次), 及时劝阻环境违法行为达37 次,并向黄岩区环境投诉中心举报江口街道 上辇村浙江乐能科技有限公司北面

500 米~600 米塑料造粒恶臭扰民等 环境污染事件, 举报环境污染事件 共计

34 件, 有效遏制了环境违法行 为, 维护了群众的环境权益. 环保 助力团负责人王金熙说. 本报讯 浙江省 温岭市环保局近日出台了《全面推行即办制实施方案》 (以下简称《方案》 ), 按照 简单事立即办、复杂事限时办、特殊事紧急办 的原则,力推 当天事当天办、一日事一日毕 的工作作风, 切实提升环保工 作效能. 简单事立即办 接到环境投诉立即调查 近日, 有网友在微博上发布了一段 视频, 距一教学楼不远处, 一个大烟囱正 冒着阵阵 浓烟 .视频配文写道: 恶臭 排向学校, 泽国三中全校师生天天生活 在大烟囱下.这会对健康造成什么影响, 孩子们全然不知, 还在全神学习、 在 操场飞跑. 看到这段视频, 温岭市环保局立即 对这一情况开展调查, 环境执法人员发 现, 这........