PDF《问题与前景》

2000 年于伊尔库茨克召开的贝 加尔湖经济论坛就强调过这种观念.该论坛的分析 报告《21 世纪俄罗斯在亚太地区的发展战略》特别 指出了建立西伯利亚、远东及其邻国的东北亚国际 交通运输基础设施和燃料能源体系的首要意义① . 该报告凸显了俄罗斯融入东北亚的四大要点:第一, 开发俄远东和西伯利亚的石油天然气资源并在东北 亚区域建设油气供应网和输电线路将成为未来经济 一体化的基础;

第二,利用俄罗斯作为欧亚间桥梁 的地理位置;

第三,引进外国劳动力开发西伯利亚 和远东;

第四,以俄罗斯的科学潜力和东北亚国家 的资本及其对俄科技成果的需求为基础,在这些国 家兴建技术园② . 十分清楚,俄远东地区的发展需要进行大规模 的基础设施建设,而这些项目均需要大规模投资. 当然,俄联邦财政预算资金或其在参与大规模一体 化进程中的投资收入都可能成为上述投资的来源. 无论从能源和交通运输等极重要经济部门间存 在互补性的观点来看,还是从重大基础设施项目的 相关性出发,俄罗斯与亚太地区国家合作的潜力都 是显而易见的.然而,潜力与问题往往如影随形. 最近几十年来,俄远东在经济上严重脱离亚太 地区国家,其中包括次区域东北亚的近邻,这个次 区域除了俄远东以外还包括中国东北地区(辽吉 黑)、朝鲜、蒙古、韩国和日本. 近十年,东北亚许多国家的经济都实现了跨越 式发展,而由于集中投资短缺、交通运输远离俄中 央地区、经济社会领域不发达且人烟稀少等一系列 原因,俄远东地区一直处于落后地位.俄罗斯必须 扭转这一不利状况.实际上俄罗斯现在正处于亚太 地区,特别是东北亚经济合作发展积极进程之外. 如果俄联邦政府不从根本上搞活远东地区的经济政 策,就不可能加快发展外国的经济合作,也不可能 分阶段融入东北亚和亚太地区经济. 对华合作乃是俄西伯利亚联邦区和远东联邦区 许多州区经济增长得以保障的必要条件.同时,俄 一些地区存在实现最优化合作的巨大潜力,包括依 靠这些地区更积极地参与东亚的一体化进程.

2009 年10 月俄中两国总理签署的《中华人民 共和国东北地区与俄罗斯联邦远东及东西伯利亚地 区合作规划纲要 (2009―2018 年) 》 (以下简称 《规 划纲要》 ) 对于完成这一任务具有重要意义. 该 《规 划纲要》,尤其是能源和交通领域合作规划的实施 可使俄罗斯最大限度地发挥本国亚洲部分资源丰富 和幅员辽阔的优势.

一、俄罗斯与亚太国家在 能源领域的合作 在分析俄中合作发展方向和具体项目时,能 源领域格外值得注意.目前中国是世界上能源消 费大国之一,仅次于美国,中国在世界一次能源 消费总量中所占比重超过 10%.原油是中国能源平 衡的重要组成部分之一,而且其比重正逐年增加.

20 世纪

50 年代中国曾被认为贫油,在世界能源总 产量中的比重不足 2%,到了

60 ~

80 年代该指数 逐渐上升,1980 年达到 23.8%.然而,之后由于 在经济改革进程中能源消耗量迅速增加,探油和 采油的速度开始明显落后于国家对原油和石油产 品的需求.

20 世纪

90 年代至

21 世纪初,中国越来越难 以满足本国蓬勃发展的国民经济对能源的需要.从 近几年能源消费平衡情况来看,汽油、柴油、重油 等石油产品短缺,液体燃料的生产增速远远落后于 迅猛发展的石油消费.1978 ~