PDF《河北省人民政府公报》

河北省人民政府公报HE B E I S HE NG R E NM I N Z HE NG F U GONG B A O 主编: 郭志贤 副主编: 田建宇

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1 1年第4号 4月3 0日出版 目录省政府文件 河北省人民政府关于全面推进医药卫生体制改革的意见 (

2 ) 河北省人民政府关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的实施意见 (

5 ) ……………… 河北省人民政府关于开展创建 健康城市 活动的指导意见 (

9 ) 河北省人民政府关于推进依法行政加强法治政府建设的意见 (

1 4 ) 河北省人民政府关于贯彻国务院第四次廉政工作会议精神的实施意见 (

2 2 ) …………… 河北省人民政府关于加强和改进重点建设项目管理促进产业结构调整的若干意见 (

3 1 ) 省政府办公厅文件 河北省人民政府办公厅关于开展2

0 1 1年全省粮食稳定增产行动的实施意见 (

3 5 ) ……… 河北省人民政府办公厅关于加快发展家庭服务业的实施意见 (

3 8 ) 河北省人民政府办公厅关于转发保障性安居工程建设有关文件的通知 (

4 4 ) …………… ―

1 ― 河北省人民政府 关于全面推进医药卫生体制改革的意见 冀政 〔

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1 1 〕4 1号2011年4月6日 各设区市人民政府,各县 ( 市、区)人民 政府,省政府各部门:

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0 9年4 月以来,我省全面推进医药卫生体制五项重点改革,广大基层群众 得到了改革带来的实惠.

随着医药卫生体 制改革向纵深推进,改革进入了攻坚克难 的关键时期.为尽快推进改革见成效、上 水平,加快建立人民群众满意的医药卫生 体制机制,现提出如下意见:

一、总体思路 紧紧围绕医药卫生体制五项重点改革 和 保基本、强基层、建机制 的原则要 求,紧密结合河北实际,以农村为重点, 发挥中医药特色,着力解决群众反映强烈 的突出问题,加快建立人民群众满意的医 药卫生管理体制和运行机制,让人民群众 看得上病、看得起病、看得好病.

二、主要任务 ( 一)健全农村医疗服务体系,让广 大群众看得上病.构筑2 0至3 0分钟医疗 服务圈,使人人享有基本医疗和基本公共 卫生服务.

1 . 加强行政村卫生室建设.每个行政村都要有一所标准化的卫生室,没有的 要依托村民中心按标准抓紧建设,不达标 的要按标准逐步进行改造完善.每个行政 村卫生室都要配备基本检测和诊疗设备. 省卫生厅根据村卫生室功能任务,提出具 体设备配备清单,所需资金由省、市、县 按比例分担.每个行政村卫生室有适应服 务任务 的医疗队伍.加强对现有村医的中、西医两种知识与技能的培训,制定专 门计划,设立专项经费,选择有培训资质 的机构实施.实施 大学生村医 计划, 鼓励、支持、吸引医学专业高校毕业生和 具有专科以上学历 ( 含专科)的医务工作 者、退休医务人员到农村服务,享受 大 学生村官 的政策和待遇.积极推进乡村 一体化管理,加强村卫生室规范化建设.

2 . 加强乡镇卫生院建设.按标 准进行建设.根据《乡镇卫生院建设标准》 , 完成乡镇卫生院建设改造任务,使每个乡 镇都有一所 政府举办的标准化乡镇卫生院.按标准配置医疗设备.省卫生厅根据 《 乡镇卫生院建设标准》和《乡镇卫生院 中医科基本标准》确定的设备配置范围, 提出乡镇卫生院设备清单,按照填平补齐 的原则采购配置,所需资金由省、市、县 按比例分担.按编制配备人员队伍.根据 《 河北 省乡镇卫生院机构编制标准(试行) 》和《乡镇卫生院中医科基本标准》 进行核编定岗,所有人员实行竞聘上岗、 ―

2 ― 省政府文件 《 河北省人民政府公报》2

0 1 1年第4号 全员聘用、合同管理.

3 . 加强县级医疗机构建设.加快中央和省财政支持的县级医院项目建设,规 范医院管理,提高医疗服务能力和水平, 使每个县至少有1所县级医院达到二级甲 等综合医院水平.在县级医疗机构进行公 立医院改革试点,探索政事分开、管办分 开的有效形式,建立健全有激励有约束的 公立医院内部运行机制.探索组建医疗集 团,整合县级医疗卫生服务资源,实现人 才、技术、设备等资源共享.建立县级医 院与乡镇卫生院的分工协作机制,把有条 件的中心乡镇卫生院建成县级医院分院. ( 二)完善基本医疗和基本药物保障 制度,让广大群众看得起病.

1 . 扩大基本医疗保障覆盖面和统筹 范围.城镇职工基本医疗保险、城镇居民 基本医疗保险和新型农村合作医疗覆盖城 乡全体居民,参保率均提高到9 0%以上. 继续提高城 镇居民医保和新农合筹资标准,财政 补助标准由120元提高到200元,提高报销比例和最高支付限额,最高 限额不低于6万元.提高统筹层次,全部 启动城镇基本医保市级统筹,鼓励有条件 的地方提高新农合统筹层次.实行城乡统 筹,探索建立城乡一体的基本医疗保险制 度.

2 . 加快推进实施基本药物制 度.政 府举办的基层医疗卫生机构全部实行基本 药物制度,有条件的地方可向非政府举办 的基层医疗卫生机构扩展.建立和规范基 本药物采购机制,实行以省为单位的集中 采购、统一 配送,发挥集中批量采购优势,招标和采购结合,签定购销合同,一 次完成采购全过程,最大限度降低采购成 本,逐步建立比较完善的基层用基本药物 供应保障体系,切实减轻群众用药负担.

3 . 积极实施大病统筹.完善城 镇职工、城镇居 民大病统筹制度,鼓励各县(市)通过补充保险等多种方式建立农村 居民大病统筹制度.通过政府补助、社会 慈善捐助等建立社会救助基金,有效解决 大病救助问题.在唐山、承德市开展商业 补充医疗保险试点. ( 三)提高医疗服务能力,让广大群 众看得好病.

1 . 加强以全科医生为重点的基层医 疗队伍建设,不断提高医务人员素质.加 强现有医务人员培训,实施基层卫生专业 人才培训工程,开展全科医学培训、中医 药知识技能培训、胜任岗位能力培训、适 宜新技术培训.扩大定向免费医学生培养 数量,推动基层医生完成住院医师规范化 和全科 医生转岗培训.加强全科医生培养,借鉴发达国家培养模式,探索全科医 生培养新途径.

2 . 建立完善绩效考核机制,充分调动医务人员的积极性.制定基层医疗卫生 机构工作人员绩效考核细则,建立按岗定 酬、按工 作业绩取酬的内部分配激励机制,落实绩效工资制度,依据考核办法定 期组织对医务人员的绩效考核,考核结果 与个人收入挂钩,重点向关键岗位、业务 骨干和做出突出成绩的人员倾斜.

3 . 鼓励社会力量办医,满足不 同层次医疗需求.社会资本可按照经营目的, ―

3 ― 《 河北省人民政府公报》2

0 1 1年第4号 省政府文件 自主申办营利性或非营利性医疗机构,调 整和新增医 疗卫生资源优先考虑社会资本.社会资本举办的非营利性医疗机构按 照国家规定享受与公立医院同等政策.鼓 励医疗人员在公立和非公立医院间合理流 动,有条件的市、县(市)不少于一所民 办医院.

三、保障措施 ( 一)加强组织领导,形成部门合力. 各市、县(市、区)政府是医改工作的责 任主体,各级政府主要负责人是医改工作 的第一责任人.各级医改领导小组负责医 改工作统筹协调和组织实施,要及时研究 解决医改工作中遇到的困难问题,保证医 改各项工作扎实推进.各级政府要建立专 门的医改办,配备强有力的干部.各级编 制、发展改革、财政、卫生、人力资源社 会保障等有关部门,要按照任务分工,认 真履行职责,密切沟通协作,形成工作合 力,推进改革落实. ( 二)及时总结经验,大胆探索创新. 要及时总结推广基层实践创造的经验、做法,指导推 进各项工作.要坚持整体推进、重点突破,对医改中遇到的重点难点 问题敢碰敢闯,一些重大改革任务现行试 点,结合 实际创新有效的解决途径和办法. ( 三)加强财力保障,强化资金管理. 各级政府要认真落实医改投入政策,在预 算中足额安排并及时拨付应由本级财政负 担的补助资金;

要树立民生财政理念,积 极调整 支出结构,切实保障新增医改资金.省级财政要加大对基层医疗服务体系 建设投入力度,增加以奖代补资金数量. 要加强医改资金监管,转变投入机制,提 高投入效益. ( 四)加强监督考核,提高改革成效. 要主动接受群众和社会监督,将广大人民 群众的满意 程度作为医改工作的评价标准.要加强对医改工作的检查评估,确保 各项改革按时依序推进,让人民群众得到 更多实惠.要进一步强化对医改工作的考 核力度,将医改工作纳入各级领导班子和 领导干部年度考核内容. ( 五)广泛动员宣传,营造良好环境. 要结合医改工作进程,制定分步骤、分阶 段的宣传方案,采取通俗易懂、生动活泼 的方式,广泛宣传医改的目标、任务和改 革措施,及时总结宣传改革取得的进展成 效,特别是人民群众得到的实惠,形成推 进医改 ........