PDF《信宜市土地整治规划》

第三节 十三五 土地整治面临的形势

一、高标准基本农田建设难度加大 十三五 期间高标准基本农田建设面临更严峻的形势,较为集中连 片、质量较高的基本农田大部分已在 十二五 期间安排建设,剩余基本 农田分布较为分散,增加了选址难度;

待建的高标准农田基础差、质量低, 对投入要求更高.因此,需要全面研究信宜市高标准农田建设现状,及时 总结经验和不足,结合 十三五 期间高标准农田建设面临的新形势,借 鉴国内、省内高标准农田建设的相关经验和模式,探索创新适合信宜市的 高标准基本农田建设模式,提高高标准基本农田建设的综合成效.

二、耕地数量质量保护硬约束进入实施层面

2015 年10 月, 《广东省人民政府办公厅关于进一步做好耕地占补平衡 工作的通知》 (征求意见稿)要求,自2017 年9月1日开始,所有用地报 信宜市土地整治规划(2016-2020 年)

5 批项目涉及占用耕地应当全面达到 占优补优、占水田补水田 要求,否则,一律不得报批用地;

并明确要求各地要结合 十三五 土地整治规划 编制工作,抓紧开展耕地开垦和改造潜力调查,根据调查结果建立本地区 开垦项目库和改造项目库;

要求各地要根据土地整治规划、土地利用年度 计划和非农业建设补充耕地的实际需要,编制耕地开垦改造年度计划. 因此,耕地数量质量保护硬约束,旱地改造水田等耕地整治改造将是 十三五 期间需要解决的主要问题之一.耕地整治改造的规模、布局、 时序安排是本次规划需要实现的重要内容.

三、城乡统筹发展的任务十分艰巨 当前的土地整治已经由单一的土地整理复垦开发向 田、水、路、林、 村、镇(城) 综合整治转变,要求土地整治与新农村建设和城乡统筹发展 相结合.通过土地整治,一方面引导财政资金和社会资金投入到农村,从 而有力地推进美丽乡村建设,缩小城乡发展差距;

另一方面,不断优化城 乡建设用地结构与布局,形成城镇和新农村建设互促共进机制,进而促进 城乡经济社会统筹发展.

四、宜耕后备土地资源匮乏,土地整治成本增加、难度加大 随着农用地的整理和耕地后备资源的持续开发,田块破碎度较高,土 地整治潜力较大的农田已基本整治,开发条件较好的宜耕后备土地资源皆 已开发,导致农用地整理和耕地开发的成本增加.同时, 空心村 整治、 三旧 改造等建设用地整理更需要大量的资金.未来几年,信宜市应大 力加强农村土地综合整治,积极开展工矿废弃地复垦........