PDF《焦作/ 综合》

(四) 坚持以科学规划促商城升级转型.临沂市委、市政 府在上世纪80年代提出 兴商建市 的发展战略,2005年编制 了 《中国临沂商贸城总体规划》 ,确立了创建中国现代商贸物 流城的总体目标,规划了31平方公里的现代商贸城核心区,实 施了专业批发市场西迁工程 (大棚市场全部改造为经营大厅或 经营门市) ,投资150亿元兴建了汽摩配城、家电厨卫城等专业 市场,商城营业规模达800 万平方米.在此基础上,秉承 科 学的规划、一流的设计、现代化的建筑 理念,编制了《临沂 商城发展总体规划及空间布局规划 (2018-2035年)》 《临沂市 物流业中长期发展规划 (2017-2025年)》 ,明确了商城转型升 级、改造提升的方向思路、实施策略,为商贸城规范有序、持 续健康发展提供了有力遵循. 启示:临沂商贸市场的培育、建设和发展,经历了一个较 为漫长的过程.30 多年来, 临沂市委、 市政府始终坚持 兴商建 市 发展战略不动摇, 发展主线不偏向, 规划为纲不折腾, 工作精 力不分散, 不另起炉灶, 不半途而废, 一届接着一届干, 一张蓝图 绘到底, 以 功成不必在我,功成必定有我 的情怀,久久为 功,积小成为大成,成就了临沂商城今天的辉煌.

二、关于加快我市商贸市场建设的建议 目前,我市的商贸市场建设面临着集聚效应弱、辐射能力 弱、竞争优势弱等短板.近期来看,应先行解决一些关键和重 点问题,为增强集聚、辐射能力和竞争优势打好基础,为商贸 市场发展壮大和转型升级提供保障.

(一)解决好市场发展缺乏 统领 组织的问题.商贸市场 的建设管理涉及公安、税务、应急管理、商务、自然资源和规 划、住建、城管、市场监督管理等部门职责.应明确一个 统领 部门或组织,统筹市场开发、规划、建设、服务、经营、 房屋租赁、设施维修、咨询服务等工作,解决因 群龙无首 而产生 重力虚化 的问题.同时,建议成立焦作市市场发展 协会,作为社团组织,承担商贸市场开发建设管理的非政府行 为和职责.

(二) 解决好规划落实虚化无力的问题.由于 《焦作市专 业市场规划》(2016―2020) 的实施主体和相应的配套政策不 明确,导致规划落实虚化无力等问题较为突出.建议紧密结合 四城联创 工作,加大规划落实力度.比如,老旧市场搬迁 方面,出台老城区商贸市场搬迁办法,落实主体责任,加大奖 惩力度等.

(三) 解决好老旧市场土地利用不明朗的问题.已编制的 专业市场规划对老旧市场腾退出的土地如何使用未进行明确和 规划,对搬迁工作造成不利影响.应结合旧址特点、周边环境 等因素,坚持产城融合发展,完善城市功能,对土地使用进行 科学规划.尽可能多规划一些教育、医疗、绿地、休闲公园等 亲民项目.

(四) 解决好发展要素不充分的问题.开展市场急需人才 培养和储备,加大物流科技、大数据、5G 应用、电子商务和 企业管理等领域高端人才的引进力度;

支持建设电商公共仓 储,形成以焦作为中心、辐射周边地区的网络零售物流集疏运 体系;

加强电商........