PDF《中原城市群发展规划》

3 文物均居全国前列.

第二节 机遇挑战 国家深入实施区域发展总体战略, 制定实施促进中部地区崛 起规划,完善政策支持体系,为中原城市群深化城际合作、实现 协同发展、增强整体实力和综合竞争力提供了有力保障;

大力实 施新型城镇化战略, 以城市群为主体形态深入推进新型城镇化建 设,形成带动发展的新空间,为中原城市群加快发展提供了重大 机遇;

深入实施 一带一路 战略,推进中国(河南)自由贸易试 验区建设,加大门户城市开放力度,为中原城市群提升开发开放 水平、建设内陆开放高地提供了良好环境. 同时,中原城市群发展面临一些突出矛盾和问题:当前,我 国经济继续由东向西梯度推进,东中西格局总体没有改变,但地 区经济走势分化、南北差异加大现象比较突出,中原城市群所处 的中部地区比较典型;

中心城市国际化程度低,国际门户枢纽功 能和高端要素服务功能不足;

城区人口百万以上的大城市数量不 多,中小城市现代化水平不高;

科技教育发展不均衡,自主创新 能力总体不强,高素质、高层次人才短缺;

资源环境约束加剧, 部分城市雾霾天气、水资源短缺等问题较为突出;

城市间一体化 协调发展体制机制有待进一步完善.

第三节 重要意义 推进中原城市群发展,对于加快促进中部地区崛起、推进新 型城镇化建设、拓展我国经济发展新空间具有重要战略意义,有 利于发挥中原地区人口和市场规模优势,优化资源要素配置,培4育形成我国经济增长新引擎;

有利于优化城镇和人口空间布局, 保障农业安全和生态安全, 为人口密集的传统农区加快新型城镇 化建设探索经验;

有利于提升内陆地区对外开放水平,构建全方 位开放新格局,为 一带一路 建设提供内陆腹地战略支撑;

有利 于优化区域发展空间格局,推动经济增长空间由东向西梯次拓 展,促进东中西协调发展.

第二章 总体要求

第一节 指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会 及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神,深入贯彻习近 平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略, 认 真落实党中央、国务院决策部署,统筹推进 五位一体 总体布局 和协调推进 四个全面 战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,适应把握引领经济发展新常 态, 坚持以推进供给侧结构性改革为主线, 服务 一带一路 建设、 中部地区崛起和新型城镇化等国家重大战略,培育发展新动能, 推进基础设施互联互通,深化产业体系分工合作,加强生态环境 同治共保,促进公共服务共建共享,推动城乡统筹协调发展,构 建网络化、开放式、一体化的中原城市群发展新格局.

第二节 战略定位 着眼国家现代化建设全局,发挥区域比较优势,强化创新驱 动、开放带动和人才支撑,提升综合交通枢纽、产业创新中心地

5 位,打造资源配置效率高、经济活力强、具有较强竞争力和影响 力的国家级城市群. 经济发展新增长极.深入推进供给侧结构性改革,强化大都 市区引领和中心城市带动,建设高端发展平台,提升城市群综合 实力,打造体制机制较为完善、辐射带动力强的发展区域,成为 与长江中游城市群南北呼应、 共同带动中部地区崛起的核心增长 区域和支撑全国经济发展的新空间. 重要的先进制造业和现代服务业基地. 坚持高端化、 集聚化、 融合化、智能化战略取向,发展壮大先进制造业和战略性新兴产 业,加快发展现代服务业,推动一二三产业融合发展,培育一批 位居国内行业前列的先进制造业龙头企业和产业集群, 建成具有 全球影响力的物流中心、国际旅游目的地和全国重要的商贸中 心. 中西部地区创新创业先行区. 发挥国家自主创新示范区引领 带动作用,完善区域创新平台,健全区域创新创业生态系统,深 度融入全球创新网络,促进各类创新资源综合集成,大力推动大 众创业、万众创新,激发各类创新主体、创业人才的动力活力, 努力在创新创业方面走在全国前列. 内陆地区双向开放新高地. 完善连接国内主要城市群的综合 运输通道,构建横贯东中西、联结南北方的开放经济走廊,全面 加强与周边地区和国内其他地区的合作互动;