PDF《从草根工业到项目制院对村庄公共品 提供传统的回归》

一尧问题的提出 组织和提供公共品是村庄治理的重要基础和 前提袁是村干部的主要职责袁是村干部施政合法性 和权威的主要来源袁也是村民和政府评价村干部工 作的重要标准遥国家在农村公共品提供上一直没有 统一的标准袁村民和村干部对公共品的内涵及应该 达到的标准也有着各自的理解遥 笔者认为袁什么是 公共品钥 村庄应该提供哪些公共品钥 是由村民和村 干部不断互动中明确的袁受到村庄集体记忆尧村庄 资源禀赋和机会结构尧村干部的角色定位尧国家对 农村的政策等方面影响遥 我国农村干部一直拥有自由政治空间袁即村干 部按照自己或社区的利益安排村庄和私人事务的 自由度[1] 遥 村干部自由政治空间的边界是由国家对 村干部的要求尧村民对村干部的期盼尧村干部所能 动员的资源共同决定的遥 当村干部和村民关于公共 品的内涵和标准的理解一致时袁村干部就能将个人 目标和村庄治理整体目标更好地结合在一起袁比较 顺利地拓展自由政治空间袁在国家代理人尧社区守 望人和家庭代表人三种角色中取得一种平衡袁从而 改善村庄治理袁提高村民获得感曰反之袁村干部和村 民就会产生矛盾和张力遥 村干部在难以将个人目标 与村庄治理整体目标统一起来的情况下袁往往先满 足个人目标袁可能向野赢利型经纪冶[2] 蜕变袁村民则以 不配合村庄公共事务作为抗争手段袁使得村庄合作 进入僵局袁陷入野原子化冶遥 因此袁村干部和村民关于 村庄公共品的理解直接关系到村庄治理的状况[3] 遥 本文的研究对象西水村淤 位于河北省 P 县袁是

1961 年的水库移民新建村袁老村的 2尧5尧6 生产队 整队迁移至现址袁原有亲缘关系网络基本保留遥 集 体时期袁村庄公共品于 主要由村集体以野劳动力替代 资本冶[4] 的方式自行解决遥 西水村工副业发达袁公共 品提供水平较高遥 改革开放后袁公共财政投入农村 的力量大为减弱袁此时农村公共品所需的资金主要 向乡镇企业收取或者向农民摊派遥 西水村推行集体 企业承包经营袁培育了一个个有活力的村办企业袁 为村庄提供了大量公共品袁西水村公共福利水平居 从草根工业到项目制院对村庄公共品 提供传统的回归 要要 要兼论村庄治理的物质基础 李 勰袁孙飞宇 [摘要] 文章以河北省 P 县西水村为研究对象袁通过对西水村不同历史时期村庄公共品提供逻辑的分 析发现院自改革开放以来袁西水村村干部和村民对村庄公共品的理解经历了从一致到不一致再到一致的 变化袁进而形成了野共同致富尧共享福利冶渊1978 年至

1990 年代中期冤尧野政治为经济服务冶渊1990 年代中期至

2012 年冤尧野项目治村冶渊2012 年以来冤等三种不同的治村思路遥总体来看袁从草根工业到项目制袁西水村的村 庄公共品提供呈现出回归传统的态势遥 [关键词] 村庄公共品曰项目制曰治村思路曰社会治理 [作者简介] 李勰袁北京大学社会学系博士研究生曰孙飞宇袁北京大学社会学系副教授袁北京

100871 [中图分类号] C91 [文献标识码 ] A [文章编号] 1004- 4434(2017)01-

0049 -08 淤本文对涉及的地名尧人名均作了处理遥 于本文讨论的村庄公共物品袁主要包括生产生活用的基础设施袁如道路尧通讯尧水利尧垃圾收集和处理等曰还包括由村庄提供的社会服 务袁如社会保障和社会福利尧就业尧技术和市场信息尧医疗卫生尧基础教育尧文化设施及服务尧社会治安等遥