PDF《证券研究报告》

3 年至

5 年内让国有资本在战略性产业、基础设施和民生改善方面的集中度超过 80%. 在北京大汉九鼎研究院院长赖伟民看来,这也正是此次《意见》的最大亮点,而其重点则 是实现政企分开和分类监管.赖伟民认为,在分类监管、国资布局、建立公开透明规范的国资 流动平台、推行职业经理人制度和股权激励等方面都有所创新. 不过,国务院国资委商业科技质量中心主任卫祥云接受南都记者采访时表示,总体来看, 此次《意见》分类改革措施的步子还可以再大些,而具体分类也可以更加清晰一些. 第二大国资系统再起航 上海国资是仅次于央企的第二大国资系统.上海国有经济体量大,国资总额近

10 万亿元. 上海国企改革一直以来都是走在全国各地的前列.国企改革专家、中国企业改革与发展研 敬请参阅最后一页重要声明 证券研究报告 第3页共9页究会副会长周放生接受南都记者采访时表示, 上海国企改革为全国国企改革创造很多新的做 法. 然而,以前的改革红利已基本释放,目前的国资国企现状,与形势的发展、与党的十八届 三中全会的任务要求、与群众的期待,有差距、有不足、有不适应.韩正如是表示. 三中全会对国资国企改革方面提出新的要求,以较大的力度推动国企改革重启.其中有 几个方面,各地应在中央文件总体要求基础上进行大胆创新,提出一些具体落实的纲领性意见 和措施. 周放生称,中央决定提出完善国有资产管理体制,以管资本为主,支持有条件的公司 改组为国有资本投资公司.将现有的双层架构转变为三层架构,即 国资委-国企 转变为 国 资委-投资公司-国企 . 这方面上海是有条件率先探索的.由国资委制定游戏规则,当裁判员 或监管者,而把股东的职责、出资人的职责放给第二层的国有资本运营公司,运营公司是领队, 国企就是运动员. 市场热炒国资概念股 国资国企改革吸引着各路资本的关注.早在

11 月份,市场就开始热炒国企改革概念,其中 尤以上海国资概念股为主.在改革仍是 A 股市场最大关键词的背景下,国企改革仍是较为确定 的中期主题.

12 月11 日,兰生股份发布公告称,经上海市政府同意,控股股东上海兰生集团与上海东浩 集团实施联合重组,率先打响了上海国资整合的第一枪.而事实上,自今年

11 月至今,仅上海 市就有近

10 家国企上市公司停牌筹划重大事项. 从目前披露的重组方案来看,中华企业/浦东建设属于将国资资产注入上市公司,城投控股 属于引入战略投资者类,飞乐股份属于国资退出.针对不同上市平台的差异化运作,上海国资 展现出更加市场化、更加开放的思路,开始更加理性地取舍. 赖伟民表示,将来还会出现更多形式,打造混合型经济,使上海国企成为公众公司,是本 次国企改革方案的创新点. 有分析人士认为,上海

71 家A股上市公司,其中友谊股份等

8 家上市公司,有望成为本轮 国资整合的主角. 相关报道 广东国资改革提速将打造省级资本运营平台 南都讯记者辛灵昨日,广东省国资委相关负责人告诉南都记者,广东和上海情况各不相同, 广东将按照十八届三中全会和广东省委省政府的要求,在混合所有制经济的原则下,着重从提 高国企的影响力、活力和控制力三个方面,来进行国企改革. 从管资产变为管资本 此前,11 月底,广东国资委主任兼党委书记吕业升表示,未来广东国资改革思路及方向是: 要加大力度完善国资监管模式,重点是实施两个转变:一是促进监管工作以审批审核为主向 优化布局和调整结构转变,二是监管职能尽快由现在的以管资产为主向管资本为主转变. 吕业升称,将加快国企产权多元化步伐.竞争性企业大力实行股份制改造,对外引入有品 位的战略投资者,实现股权制衡,对内推动以增资扩股为主要形式的管理层和技术骨干持股, 激发企业活力.同时,创新回报模式,吸引民间资本进入.他透露,已向省委省政府建议,创 敬请参阅最后一页重要声明 证券研究报告 第4页共9页新社会资本进入基础性、准公共性领域项目引导模式,通过政府资本金改为购买服务、 资源+ 项目 、税收减免等方式,引导社会资本进入,促进一切有利于激发活力的要素进入国有企业. 而且,拟建设市场化的企业人才评价中心,坚持先考核、后分配,激励与约束相结合的原 则,建立健全规范公开透明的国有企业管理人员的薪酬体系.坚持以市场化为导向,建立健全 有别于行政官员的企业管理人员的职务待遇、职务消费、业务消费制度. 将试点中长期激励 此外,广东将遵循试点先行、循序渐进的原则,在国有企业进行中长期激励试点、推动科 技型企业分红权、增量资产奖励、期股试点.明年将出台激发企业活力、促进机制创新、推动 股权多元化的操作层面的制度框架,指导每家省属企业选择 2-3 家二三级企业试点,培育一批 有核心竞争力、有发展前景、有资本价值、代表广东水平的优势企业. 广东省国资委将在深入调研和充分论证基础上,以同业合并、突出主业和竞争力重组为 基本思路,拟对省属企业进行调整重组,打造一批市场竞争能力突出的大型骨干企业,提升省 属企业整体实力和核心竞争力. 吕业升说.广东还将打造国有企业不同层次的功能平台,分别 包括要素平台、省级资本运营和融资平台以及城市建设综合服务平台. 上海作为传统工业城市,国企历史悠久且庞大雄厚,广东的国企则主要是改革开放