PDF《打造内陆全方位对外开放新高地》

中国 30多年的改革开放, 肇始于发 展经济特区、 先行先试, 又经过沿海城市 的开放开发, 扩大了对外开放的领域, 再 接着延伸到沿线和沿边的开放, 基本形 成了全国范围的对外开放格局.

这种循 序渐进、 梯次开放的对外开放路径, 持续 推动了我国经济30多年的高速增长.当前, 国际国内形势已发生深刻变化, 我国 经济进入新常态, 逐步向形态更高级、 分 工更复杂、 结构更合理的阶段演化, 在此 背景下, 我国对外开放的战略思路需要 新的调整. 一带一路 的提出正是顺应 时代要求的全方位对外开放新战略, 对 未来中国30多年的经济增长有着特别重 要的意义. 东部沿海开放较早, 区域经济率先 发展, 引领全国, 其融入全球化的水平相 对较高, 形成了经济实力雄厚的沿海经 济带, 为 中国经济奇迹 作出了重要贡 献.中西部地区改革开放起步较晚, 发 展水平相对较低, 而中华民族伟大复兴 中国梦的实现离不开中西部整体发展水 平和竞争力的提升.国家统筹实施 四 大板块 和 三个支撑带 战略组合, 通过 共建丝绸之路经济带向西开放, 把 一带 一路 建设与区域开发开放结合起来,可 以有力推动中西部内陆和沿边地区的对 外开放, 保障和加速中西部地区全面建 成小康社会进程, 进而实现区域协调发 展、 协同发展和共同发展的战略目标. 从根本上讲, 一带一路 战略是一 个事关全局的扩大开放和深化开放的战 略, 既是内外开放的战略, 又是东西互济 的战略, 还是海陆统筹的战略, 不仅要全 面提升对外开放的层次和水平, 而且要 实现东西互济、 陆海统筹, 着力推动海洋 文明和大陆文明的融合发展. 与沿海和西部地区相比, 河南 天下 之中 的地理区位特点, 使其对 内外开 放 、 东西互济 和 陆海统筹 有着更强 烈的战略需求, 有着作为战略枢纽的重 大责任担当.全面融入、 主动对接 一带 一路 战略, 为河南打造内陆全方位对外 开放新高地提供了重大战略机遇. 升级 引进来 战略是打造内陆开放高地的有效支撑

3 2014 年, 中国实际使用外商直接投 资1196 亿美元, 居世界首位, 而对外直 接投资也达到 1029亿美元, 与利用外资 并驾齐驱.这种 走出去 与 引进来 所形成的新战略格局, 为河南融入 一 带一路 战略提供了一个新坐标. 中原文明的高度繁荣与古丝 绸之路密不可分 河南是古丝绸之路的重要起点.

2014 年6月22 日在卡塔尔多哈进行的 第38 届世界遗产大会宣布, 中哈吉三 国联合申报的丝绸之路 长安-天山廊 道路网 成功列入世界文化遗产, 申遗 的33 个遗产点中

22 个在中国, 主要包 括各帝国都城、 宫殿群、 佛教石窟寺等, 其中河南有

4 处, 包括汉魏洛阳城遗 址、 隋唐洛阳城定鼎门遗址、 新安汉函 谷关遗址和崤函古道石壕段遗址. 河南是古丝绸之路的重要枢纽.中 原是中华文明的重要起源地和核心区. 历史上, 以河南为核心的中原地区长期 位居我国政治经济文化的中心地位, 便 主要得益于中原地区的开放、 得益于与 周边地区的政治经济文化交流和文明互 鉴.中国汉、 唐、 宋的高度繁荣, 中原地 区政治经济文化中心地位的确立, 也正 是得益于丝绸之路的互联互通, 得益于 持续不断的 引进来 和 走出去 . 引进来 与 走出去 相结合 对内陆开放尤为重要 自20世纪80年代以来, 着重实施开 放带动战略, 坚持优化环境、 外引内联、 四面辐射、 梯次发展.新世纪以来, 伴随 西部大开发战略的实施, 又不失时机地 创造性提出并开始实施 东引西进 战略, 全方位开放格局初步形成.在 十二 五 规划中, 河南提出要更加积极主动地 实施开放带动主战略, 坚持对内对外开 放并举, 扩大总量与提高质量并重, 引进 来与走出去结合, 加快形成全方位、 多层 次、 宽领域的开放格局, 努力打造内陆开 放高地.而近年来国家提出的支持内陆 城市增开国际客货运航线, 发展多式联 运, 形成横贯东中西、 联结南北方对外经 济走廊, 推动内陆同沿海沿边通关协作, 为河南 引进来 、 走出去 和升级 东引 西进 战略提供了重要的战略指引. 实施 东联西进 战略, 支撑 引进来 与 走出去 同步发展 打造 国家 一带一路 战略支撑点.在新的历史时期, 引进来 与 走出去 同步发展,要求打造 东引西进 战略的 升级版 , 大力实施 东联西进 战略.通过 东联 ,强化与环太平洋发达国家和沿海发达地区的产业承接和人才、 技术、 经济联系, 着力提升产业层次和创新发展能力;