PDF《关于促进消费带动转型升级的行动方案》

1 附件 关于促进消费带动转型升级的行动方案 为促进居民消费扩大和升级,带动产业结构调整升级,加快培 育发展新动力,增强经济韧性,按照国务院有关部署,主要围绕十 个主攻方向,出台实施 十大扩消费行动 .

一、总体考虑 当前我国人民日益增长的物质文化需要同落后社会生产之间 的矛盾这一社会主要矛盾没有变,突出表现为供给结构、供给质量 不适应居民消费需求持续增长、消费结构加快升级的要求,制约了 消费对经济增长基础作用的发挥.随着我国经济发展进入新常态, 工业生产等领域面临着较为严重的产能过剩,供给结构调整转型升 级的任务十分艰巨.为此,要通过积极发挥新消费引领作用,加快 培育形成新供给,从而在更高层次上推动供需矛盾的解决,为经济 社会发展增添新动力. ――尊重消费发展规律,创造环境引导居民扩大消费.顺应居 民消费个性化、多样化发展的大趋势,以适应居民吃穿用住行和服 务性消费为线索,以拓展和畅通居民消费自由选择渠道为目标,努 力增加高品质商品和服务供给,进一步完善商贸物流、信息网络等 基础设施,打通物流、信息障碍,大力加强消费市场信用体系建设, 营造居民愿消费、敢消费的良好环境.

2 ――发挥市场机制作用,激发企业主体的活力和动力.充分发 挥市场配置资源的决定性作用, 突出以需求为导向、 以企业为主体, 通过平台搭建、环境营造、金融支持、舆论宣传等社会化、市场化 手段,引导企业按照需求总量和结构的变化特别是消费升级的方向, 提升供给质量,带动产业升级,拓展市场空间,提高盈利能力,激 发企业不断提升产品质量和培育品牌的内生动力. ――依靠改革创新引领,破除制度障碍推动转型升级.加速打 破教育、文化、体育、养老、健康等领域存在的深层次体制机制障 碍,深入推进事业单位和垄断行业改革,营造有利于各类所有制企 业公平竞争的市场环境;

推动互联网等新技术与传统商贸流通业有 机结合,促进线上线下、体验分享等多种消费业态兴起和发展,增 强创新驱动发展的能力. ――加强政府引导扶持,提高政策的针对性和有效性.围绕长 期和短期结合、软环境建设和硬环境建设结合、投资补短板和培育 新动能结合、市场作用发挥和市场失灵矫正结合,创新思路、转变 理念,因地制宜、分类施策,发挥好政府特别是地方政府的引导促 进作用,发挥好行业协会的桥梁纽带作用,充分尊重企业意愿,确 保各项政策措施具体化、可操作、能落地.

二、十大扩消费行动

(一)城镇商品销售畅通行动 在尽快推动物流短板建设、逐步扩大电子商务物流快递协同发 展试点、扩大免税店设立范围等政策的同时,要重点降低物流成本

3 提高物流效率,促进优质商品向三四线城市延伸.

1、畅通市场流通网络.推动铁路与物流、电商加快枢纽节点 的相互配套融合,在重要的铁路干线站点,争取年内建设一批综合 物流中心,因地制宜逐步推广城市中心铁路货场转为城市配送中心, 发展快消品等民生物资仓储、共配等业务,降低流通成本.同时增 开货运快运列车,扩大快运网络覆盖范围.

2、降低物流成本.在快递等行业推行同一工商登记机关管辖 范围内 一照多址 模式改革,降低企业设立成本,提高服务居民 消费的能力.