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2019 年6月18 日 星期二 责任编辑 完颜文豪 中国新闻 新华社银川

6 月17 日电(记者杨稳玺)历时

20 年,

23 万 群众陆续从宁夏南部山区搬迁而来, 移民群众彼此之间原本 缺乏了解和感情积淀, 因此对宁夏回族自治区吴忠市红寺堡 区而言, 乡村治理面临着更大的难度、 需要更多创新之举.

近 年来, 红寺堡区不断探索深化村民自治实践, 规范村民代表会 议制度, 以自治为核心构建自治 、 法治 、 德治相结合的乡村治 理体系, 走出了一条 三治 融合发展道路. 选好群众 代言人 一些群众对村干部缺乏信任, 觉得我们优亲厚友不公 正;

我们村干部既缺乏解释渠道, 又害怕 '

越描越黑'

, 这让干部 和群众之间隔阂加深, 经常有人去镇里上访. 红寺堡区柳泉 乡沙泉村前任村主任庄沛说, 沙泉村村民来自同心县、 隆德 县、 彭阳县等地, 信任缺失成了办好村里事的 拦路虎 . 乡村治理关键在于取信于民, 取信于民关键在于选好群众 代言人 . 为做实做好这关键一步, 红寺堡区综合考虑村组巷道布 局、 姓氏家族等因素, 按照每

5 到15 户推选

1 名代表的标准由农 户自行推荐, 并将代表的照片、 联系电话等信息在村组张榜公示. 走在沙泉村的村道田间, 与群众攀谈, 他们都能准确说出 自己选的代表、 为什么选他以及代表的 工作 亮点. 李国强是 他家所在巷道

12 户村民共同选出的代表, 谈及为何推选李国 强, 村民们表示: 他能说出我们的心声. 在尊重群众意见的基础上, 红寺堡区在代表评选时明确 三不推五优先 的原则, 即长期外出务工、 违法违规、 诚信缺 失的坚决不推, 优先推选办事公道、 仗义执言、 群众威望高、 热 心村级事务和致富能人. 谭峰是被推选的代表之一, 开着一家 汽修店. 他说: 过去村里事大概知道下就行了, 现在成了村民 代表, 只要开会议事啥的, 不管多忙 、 有多少事都得到. 打造民主 议事厅 别看大家说我嗓门大, 但要想真正不辜负村民们的信 任, 还得靠规矩和制度. 多亏了 '

五步工作法'

, 真正让我们这些 代表能起到联结村民和村集体的纽带作用. 李国强说. 五步工作法即提出议案 、 民主议定 、 公布告知 、 组织实施 、 监督管理这五步. 落实村民代表会议制度、 让群众当家作主 的关键在于规范程序, 我们严格按照区上设置的'

五步工作 法'

, 建立起以发现问题、 解决问题为核心的村民自治机制. 沙泉村党支部书记李学银说. 五步工作法 , 让曾经的 各行其道 变为 照章办事 , 封 闭操作 变成 阳光运行 . 你说胡霞云我不知道, 你得说小 胡, 小胡经常来家里了解情况, 问问缺啥少啥, 有什么好政策 都会惦记着我们. 沙泉村

62 岁村民张缠来长期患病, 孩子又 有残疾, 民主议事的公平公正和村民代表胡霞云的 关照 , 让 他们一家有了奔头. 张缠来家

2016 年被评为建档立卡贫困户, 依靠产业发展 补贴、 扶贫贷款等政策支持, 家里养起了羊、 种起了枸杞,

2018 年全家收入超过

3 万元. 看似是束缚我们村干部的条条框框, 但实际上让我们工 作多了很多保障, 让我们可以在框架内大胆放心地干事. 李 学银如此评价 五步工作法 . 构筑廉政 防火墙 大家刚搬来时日子都比较艰苦, 在低保、 补贴等事情上 争得比较激烈, 经常在评选后有村民到村干部家诉苦, 觉得自 己享受不到政策特别委屈. 现在这种现象基本没了, 就算有人 较真, 也可以一起去村部查记录. 如今也是村民代表的庄沛 告诉记者,