PDF《贸易战是绊脚石？中国经济学者许成钢： 可触发中国内部改革》

6 到7成,但中国远远低於这个数字.结果就是 内需没有办法成为中国经济成长的有效推动力. 第三个问题是产业升级很困难.中国政府一直希望,只要能够推动产业 升级,提升效率和生产力,就可以解决很多中国面临的问题,但后来发 现,推动产业升级非常困难. 这个问题反映在中国的劳动生产力提升,却没有跟上劳动成本提高的速 度.中国的劳动成本,几乎已经达到 OECD 国家的平均水准,生产力却 只有 OECD 国家平均水准的三分之一.另外,这个问题也反映在劳动成 本快速增加,但家庭收入的成长速度没有跟上. 大量资源输往国有企业,却减缓经济成长 这三个问题,都是中国的体制(制度)造成的. 其中一个制度问题是税制,让中国经济大部份的收入,都以税收的形式 被政府拿走,家庭部门分配到相对比较少. 另外一个制度问题,是资源配置错误,导致经济中大部份的资源都被比 较没有效率的国有企业拿走. 中国经济在过去

30、40 年可以大幅提升效率,贡献来自於快速扩张的民 营经济,而民营经济在过去迅速成长,是因为制度改变的结果,让中国 从一个没有民营经济的国家,变成民营经济占 GDP 六成的经济体. 但是到了最近几年,中国经济的大部份资源,都透过国有银行配置到国 有企业的手中.换句话说,制度把大部份资源给了效率低、成长低的国 有部门,支撑中国经济的主力――私有部门,却得到较少的资源. 国有企业因为有政府担保,不怕会破产,导致它们不断地向银行借钱、 不断扩张,一方面造成了现在高负债、产能过剩的问题,另一方面,也 造成了投资效率愈来愈低,整体经济效率愈来愈低. 要解决这些问题、突破这些瓶颈,中国必须要进行进一步的制度改革, 否则现在面临的经济成长放缓,就会变成一个长期的问题. 中美谈判有助於中国制度改革 要改变制度,目前的中美贸易战和中美谈判,也许可以成为一个外部压 力. 在中美谈判中,美方对中国提出的要求中,当中有不少和中国内部的改 革主张是一致的. 例如在保护知识产权方面(智慧财产权),中国已经实施很多相关的法 律,但白纸黑字的法律到了法院,因为司法不够独立,没有被确实执 行.例如进一步开放金融业市场给外资.这些都对中国的改革开放有帮 助. 贸易战的外部冲击,虽然会给当前中国经济问题带来更多压力, 但也可以触发中国内部的改革,就像当初中国加入世贸组织所带 动的国内改革一样. 如果中国在中美谈判中,没有进行真正的改革,只是应付美国,不但贸 易战休兵可能只是暂时的,中国的经济也没有办法继续成长.